先找準(zhǔn)糾治措施本身的問題,才能祛除“五多”
年年糾治“五多”,“五多”問題年年糾治不絕,根子究竟在哪兒?
“這個(gè)問題的根源,應(yīng)該不在‘五多’本身,而是出在糾治‘五多’問題的措施上。”徐春紅反思。
為此,徐春紅帶領(lǐng)調(diào)研組改變策略,直接由調(diào)研“五多”問題,轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)研糾治“五多”措施的問題,俯下身子收集官兵意見建議,官兵們一下子打起了精神,踴躍發(fā)言。
“天天講‘五多’,可到底什么是‘五多’,怎么樣才算多,措施里通常沒有明確的規(guī)定,通知下發(fā)了,誰也不承認(rèn)自己的是‘五多’,糾治自然無處‘動(dòng)刀’。”某旅勤務(wù)保障營教導(dǎo)員宋發(fā)認(rèn)為,不明確“五多”,就像戰(zhàn)場上分不清敵友,無法對敵開火。
對此,某旅組織科干事曾湘感同身受:“不只‘五多’身份不明,還有一些措施內(nèi)容同樣模糊不清,放之四海而皆準(zhǔn),讓基層看了摸不著頭腦,不知如何落實(shí)。”
曾湘介紹,以前試行的某減負(fù)措施曾明確提出:各類會(huì)議要嚴(yán)格按照法規(guī)權(quán)限、時(shí)限召開,不得隨意擴(kuò)大參會(huì)人員,“但法規(guī)權(quán)限在哪里、具體時(shí)限有什么要求、哪些需要擴(kuò)大哪些不需要擴(kuò)大……基層也搞不清楚,在實(shí)際落實(shí)過程中,很多會(huì)議依舊擴(kuò)大到基層營連?!?/p>
“有些措施,根本不切合基層實(shí)際,一看就是坐在辦公室里想出來的,這樣的措施下發(fā)下來,怎能有效果?”某旅偵察營文書牛煜杰舉了一個(gè)例子——
某減負(fù)措施規(guī)定:機(jī)關(guān)各部門每天只能在下午五點(diǎn)半下發(fā)一次文電通知,有緊急通知下發(fā)需找值班首長簽批。如此,機(jī)關(guān)干部為了減少麻煩,能不找首長就不找,各科工作以部門為單位匯總齊全后,按規(guī)定時(shí)間下發(fā)。看上去每天接收的文電數(shù)量減少了,但要落實(shí)的工作一點(diǎn)沒減少,有些工作本來白天可以完成,現(xiàn)在晚上一撥接一撥地來,大家不得不加班加點(diǎn)。
對此,基層官兵也有普遍性認(rèn)識——為了減負(fù)而減負(fù),不深層次剖析問題背后的根源,有針對性地解決問題,這樣制定出來的措施,效果可想而知。
缺乏獎(jiǎng)懲措施,也是各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行不力的重要因素?!皼]有明確制造‘五多’該受何種處罰,就像法律收錄某項(xiàng)罪名,卻沒有出臺(tái)相應(yīng)的懲罰措施一樣可怕?!蹦陈眉o(jì)委副書記翟峰由衷感慨,他當(dāng)兵近20年,走過很多單位,還沒聽聞哪個(gè)人因制造“五多”而被追責(zé)。
天下之事,不難于立法,而難于法之必行。
很多糾治“五多”的通知,通常都是一下了之,再也沒有人過問,再也沒有人較真,基層當(dāng)然會(huì)把它當(dāng)成一紙空文。措施一個(gè)接一個(gè),本身就降低了措施的力度,增加了基層的麻木感,時(shí)間長了,壓減“五多”的措施本身也成了“五多”。