來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)綜合 發(fā)布：2019-03-21 03:13:21
立功喜報(bào)，是指向立功軍人家庭報(bào)喜的書(shū)面材料。沒(méi)有一張立功喜報(bào)是隨隨便便得來(lái)的，榮譽(yù)的背后是艱辛。與新疆軍區(qū)某裝甲團(tuán)幾名立功受獎(jiǎng)的官兵交談，筆者有這樣一種非常強(qiáng)烈的感受?！败娙擞煤顾脱疂茶T的榮譽(yù)，沒(méi)有切身體會(huì)的人，是掂量不出其分量的?！痹搱F(tuán)參謀長(zhǎng)周志剛，對(duì)官兵每一個(gè)來(lái)之不易的榮譽(yù)都會(huì)高看一眼、看重幾分。
請(qǐng)關(guān)注今日《解放軍報(bào)》的報(bào)道——
立功喜報(bào)：距離“喜”到家門有多遠(yuǎn)
■李嘉斌 趙治國(guó) 解放軍報(bào)特約通訊員 唐繼光
軍功，不是你說(shuō)立就能立
立功喜報(bào)，是指向立功軍人家庭報(bào)喜的書(shū)面材料。
沒(méi)有一張立功喜報(bào)是隨隨便便得來(lái)的，榮譽(yù)的背后是艱辛。與新疆軍區(qū)某裝甲團(tuán)幾名立功受獎(jiǎng)的官兵交談，筆者有這樣一種非常強(qiáng)烈的感受。
“軍人用汗水和血水澆鑄的榮譽(yù)，沒(méi)有切身體會(huì)的人，是掂量不出其分量的?！痹搱F(tuán)參謀長(zhǎng)周志剛，對(duì)官兵每一個(gè)來(lái)之不易的榮譽(yù)都會(huì)高看一眼、看重幾分。
去年6月，“國(guó)際軍事比賽-2018”“蘇沃洛夫突擊”步戰(zhàn)車組項(xiàng)目備賽場(chǎng)上，中士呂玉生駕駛步戰(zhàn)車在賽道上飛奔。為縮短越障時(shí)間，通過(guò)前方崖壁時(shí)，他沒(méi)減速，駕車直接沖了上去。結(jié)果，他的下巴狠狠撞上駕駛室前沿，磕開(kāi)了一道隱隱可見(jiàn)骨頭的血口子。
呂玉生強(qiáng)忍疼痛，駕車?yán)^續(xù)突擊。為不影響備賽進(jìn)度，傷口縫合第3天，他就重返訓(xùn)練場(chǎng)。最終，呂玉生與本組隊(duì)員一起，打破該項(xiàng)目比賽紀(jì)錄，奪得單車賽冠軍。呂玉生個(gè)人被大賽組委會(huì)評(píng)為“最佳駕駛員”，后來(lái)榮立個(gè)人一等功。
“受傷失利還要追逐冠軍夢(mèng)，很重要的一點(diǎn)就是，我們的官兵有一顆金子般的榮譽(yù)心……”該團(tuán)政委樊江偉在一次宣講中這樣講道。如何呵護(hù)官兵的榮譽(yù)心，是他思考最多的一個(gè)問(wèn)題。
2017年8月，該團(tuán)四級(jí)軍士長(zhǎng)高天龍和下士朱鵬，代表中國(guó)陸軍參加“國(guó)際軍事比賽-2017”“軍械能手”項(xiàng)目比賽，高天龍奪得榴彈炮修理冠軍，朱鵬奪得輕武器修理和射擊冠軍，分別榮立個(gè)人一等功。
一等功獎(jiǎng)?wù)?、證書(shū)和喜報(bào)發(fā)到該團(tuán)后，團(tuán)里第一時(shí)間召開(kāi)表彰大會(huì)。隨后，部隊(duì)派出財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)陳奇、管理股股長(zhǎng)王為，分赴高天龍和朱鵬的家鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣腿宋洳?，舉辦隆重的儀式，將喜報(bào)熱熱鬧鬧送到他們家中。
在軍地領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生和鄉(xiāng)親們的簇?fù)硐?，禮儀隊(duì)在道路兩旁敲鑼打鼓、燃放鞭炮。高天龍身披綬帶、胸戴紅花、手捧鮮花，走進(jìn)位于甘肅省民樂(lè)縣新天鎮(zhèn)高新村的家。
高天龍父親接過(guò)喜報(bào)的那一刻，激動(dòng)得說(shuō)不出話來(lái)。妻子在一旁幸福得直掉淚，5歲的兒子喊著讓爸爸將大紅花戴到自己胸前。
以同樣高調(diào)的方式收到喜報(bào)的還有朱鵬。他說(shuō)，從沒(méi)想到自己能與縣里考上清華的“狀元”一樣風(fēng)光。
從湖南省新邵縣人武部政委李金民手中接過(guò)喜報(bào)和慰問(wèn)金后，朱鵬76歲高齡的奶奶不停地向?qū)O子豎大拇指。更讓她沒(méi)想到的是，從那以后，十里八鄉(xiāng)到家給朱鵬介紹對(duì)象的人一下子多了起來(lái)。
除了“立功喜報(bào)送回家”，該團(tuán)還有更多暖心舉措——
去年初，該團(tuán)四級(jí)軍士長(zhǎng)程江家屬剛隨軍，就在新建士官家屬樓分到一套住房。這得益于該團(tuán)《隨軍官兵榮譽(yù)積分辦法》中的一個(gè)條款——榮譽(yù)積分高者，可在同等條件下優(yōu)先選擇住房。
去年12月上旬的一天，凌晨4點(diǎn)，氣溫降至-13℃，全團(tuán)官兵站在營(yíng)門兩側(cè)，靜待功臣回營(yíng)。原來(lái)，該團(tuán)12名官兵參加了全軍“先知·兵圣-2018”戰(zhàn)術(shù)級(jí)人機(jī)對(duì)抗挑戰(zhàn)賽，一舉取得8個(gè)項(xiàng)目的大獎(jiǎng)。令他們沒(méi)想到的是，全團(tuán)官兵專門為他們舉行了一場(chǎng)盛大的歡迎儀式。
前不久，上級(jí)比武競(jìng)賽任務(wù)剛下達(dá)到該團(tuán)，官兵們就爭(zhēng)先恐后報(bào)名。練兵場(chǎng)上，為榮譽(yù)拼搏的身影越來(lái)越多。
今天，我們讓奪得榮譽(yù)的官兵風(fēng)光無(wú)限；明天，就會(huì)有更多人激情無(wú)限地奪得更大的榮譽(yù)。
喜報(bào)，到家不該“靜悄悄”
其實(shí)，上士劉中春去縣里人武部“領(lǐng)”喜報(bào)時(shí)，也問(wèn)過(guò)人武部的同志，為啥沒(méi)有敲鑼打鼓送到家里。
他得到的答復(fù)是：“咱們縣立三等功的同志比較多，我們?nèi)耸植粔?，只好通知本人或家屬?lái)領(lǐng)取?！?/p>
“呵護(hù)官兵的榮譽(yù)心，我們部隊(duì)盡全力做好，但官兵家鄉(xiāng)的民政部門和人武部能不能做好？我們心里沒(méi)有底?！痹搱F(tuán)政委樊江偉說(shuō)：“按理說(shuō)，作戰(zhàn)部隊(duì)不應(yīng)該直接把官兵們的立功喜報(bào)送回家。只因這些年官兵們的喜報(bào)在回家路上遭遇了太多失望，不得已，我們才親自去送?！?/p>
為此，筆者連線了幾名在人武部工作的同志——
“主要原因就是，并沒(méi)有一個(gè)明確的機(jī)制要求必須怎樣把官兵的喜報(bào)送到家，也沒(méi)有明確的實(shí)施辦法。總之，這是一項(xiàng)既不問(wèn)責(zé)也不加分的工作?！蹦车厝宋洳壳乜崎L(zhǎng)說(shuō)，上級(jí)考核的主要內(nèi)容集中在征兵、訓(xùn)練、安全等重大工作，沒(méi)有涉及到每年送了多少?gòu)埩⒐ο矆?bào)。送不送，怎么送，全憑“自覺(jué)”。
在一定程度上，這直接導(dǎo)致了各區(qū)（縣）人武部很難將有限的精力投入到送喜報(bào)工作中。
在某軍分區(qū)任職的楊參謀告訴筆者，送喜報(bào)時(shí)，人武部大多要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)參加，以顯重視。但有的兵員大縣一年能有幾十名官兵榮立三等功?！暗胤筋I(lǐng)導(dǎo)需要處理的工作很多，不是一等功、二等功這樣的喜報(bào)，我們都不好意思去找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?！?/p>
前往甘肅為官兵送喜報(bào)的管理股股長(zhǎng)王為，就遇到了這種情況。雖然與當(dāng)?shù)厝宋洳拷忧r(shí)，同志們非常熱情，也十分積極地張羅送喜報(bào)的儀式，但是在邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)時(shí)，還是出現(xiàn)了一個(gè)小插曲。
王股長(zhǎng)說(shuō)：“當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)原本表態(tài)，要親自把立功官兵的喜報(bào)送到家。結(jié)果，因?yàn)橛信R時(shí)突擊任務(wù)，那名領(lǐng)導(dǎo)一連3天都抽不開(kāi)身。”
如果說(shuō)兵員大縣遇有這種尷尬有因可訴，那么中士小梁的遭遇卻無(wú)處可查緣由。
小梁的家鄉(xiāng)在東部某沿海城市。當(dāng)?shù)貞?yīng)征入伍的兵員并不多，在部隊(duì)一直服役的更是寥寥無(wú)幾。拿小梁的話說(shuō)：“目前，整個(gè)鎮(zhèn)還在部隊(duì)服役的，就剩我這一棵獨(dú)苗了。”
當(dāng)初入伍時(shí)，當(dāng)?shù)厝宋洳康耐居质钦?qǐng)小梁全家吃飯，又是敲鑼打鼓地把他送到高鐵站，讓全家備感光榮?？尚×阂贿M(jìn)部隊(duì)營(yíng)門，當(dāng)?shù)卣腿宋洳烤驮僖矝](méi)有動(dòng)靜了。
入伍5年，小梁先后兩次榮立三等功，家人不僅沒(méi)盼到敲鑼打鼓送喜報(bào)的熱鬧場(chǎng)面和榮光，喜報(bào)還不慎“走失”過(guò)一張。
“家里人差的不是慰問(wèn)的錢和物，而是一顆心。”該團(tuán)二級(jí)軍士長(zhǎng)方政剛說(shuō)，每一名官兵入伍時(shí)，都揣著一個(gè)“干出樣子、為家鄉(xiāng)爭(zhēng)光”的夢(mèng)想。當(dāng)這個(gè)夢(mèng)想通過(guò)官兵們付出汗水甚至鮮血實(shí)現(xiàn)之后，家人卻感受不到這份榮譽(yù)帶來(lái)的榮光，他們的內(nèi)心難免有些失落。
該團(tuán)副政委王宏濤提出建議：能不能出臺(tái)一個(gè)規(guī)范性文件，明確哪種類型的榮譽(yù)，可以由部隊(duì)上門送；哪種類型的榮譽(yù)，應(yīng)該由人武部或地方民政部門聯(lián)合送。這樣，在厘清責(zé)任范圍的同時(shí)，也規(guī)范了送喜報(bào)的程序和方法，避免出現(xiàn)“部隊(duì)擔(dān)心送不到”“不管送不送，人武部都不會(huì)被問(wèn)責(zé)”和“啥類型的喜報(bào)都要等當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)送”等現(xiàn)象。
這個(gè)“喜”到底該誰(shuí)來(lái)報(bào)、如何報(bào)
去年9月，該團(tuán)首次將兩名一等功臣的立功喜報(bào)送回家后，引起較大反響，甚至引來(lái)中央電視臺(tái)《軍營(yíng)大拜年》節(jié)目組為其做專題電視片。
春節(jié)前，全軍許多單位也紛紛組織了多種形式的“送喜報(bào)回家”活動(dòng)。有的單位甚至組建多支小分隊(duì)，將三等功及以上榮譽(yù)的喜報(bào)全部送到官兵的家鄉(xiāng)。
該團(tuán)組織股股長(zhǎng)閆浩在欣喜的同時(shí)，心中又感到些許不妥，“其實(shí)，作戰(zhàn)部隊(duì)一下派出這么多干部，還是比較牽扯精力的?！?/p>
那么，官兵們的立功喜報(bào)究竟該由誰(shuí)來(lái)送？如何送？到底有沒(méi)有明確的制度和規(guī)范？
為立功人員送喜報(bào)，歷來(lái)是我軍一項(xiàng)重要的榮譽(yù)激勵(lì)制度。
早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，毛澤東、王稼祥等就聯(lián)名發(fā)出通知，明確要表?yè)P(yáng)八路軍、新四軍干部戰(zhàn)士的英勇行為。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，新四軍一師二團(tuán)提出了“把功勞記在功勞簿上”“有功報(bào)功，論功行賞，人民功臣，個(gè)個(gè)尊敬”的口號(hào)，還建立了“三證”，即個(gè)人有“功勞簿”，連隊(duì)有“功勞簿”，家里發(fā)“功勞狀”。一人立功，全家光榮。
1951年4月，志愿軍政治部規(guī)定，凡立功與當(dāng)選英雄模范的個(gè)人與單位，均按等級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，主要有：會(huì)議嘉獎(jiǎng)，通令嘉獎(jiǎng)，授予獎(jiǎng)旗、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)證、紀(jì)念證，軍旗前照相，給家庭寄喜報(bào)，編撰傳記，登報(bào)表?yè)P(yáng)及向全國(guó)廣播。這是全軍首次將寄喜報(bào)工作寫(xiě)入軍事法規(guī)之中。
2014年7月27日，經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，原解放軍四總部制定了《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》，其中第十九條明確：人民武裝部收到受獎(jiǎng)通知書(shū)和喜報(bào)后，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)民政部門舉行一定儀式向受獎(jiǎng)個(gè)人家庭送喜報(bào)，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛襟w做好事跡宣揚(yáng)工作。這個(gè)規(guī)定為送喜報(bào)提供了法理依據(jù)。
“呵護(hù)官兵的榮譽(yù)心，部隊(duì)不能剃頭挑子一頭熱?！弊鳛椤傲⒐ο矆?bào)送回家”發(fā)起人，該團(tuán)政委樊江偉這樣認(rèn)為。
樊江偉說(shuō)：“從中央下發(fā)文件到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再到村委會(huì)、居委會(huì)，有6個(gè)環(huán)節(jié)。部隊(duì)和地方政府、人武部、民政局，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致政策落實(shí)打折扣?！痹诤粲跞鐣?huì)更加重視官兵榮譽(yù)的同時(shí)，他也提出了軍地各級(jí)“還需再多花點(diǎn)心思、動(dòng)點(diǎn)腦子、使點(diǎn)勁兒”的建議。
