來源：中國軍網(wǎng)綜合 發(fā)布：2019-02-28 03:42:02
又是一年春好時(shí)。伴著春天的腳步，中國即將進(jìn)入新一年的“兩會時(shí)間”。
去年，國家相關(guān)部門牽頭辦理建議6319件、提案3863件，推動出臺相關(guān)政策措施1400多項(xiàng)，有力促進(jìn)了改革發(fā)展和民生改善。
春暖花開，續(xù)寫華章。相關(guān)部門對這些建議和提案的積極回應(yīng)、有效辦理，必將進(jìn)一步激發(fā)代表委員履職盡責(zé)、參政議政的熱情，激勵他們想大事、議大事，踴躍發(fā)言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，助力兩會上的“中國式商量”匯成解決現(xiàn)實(shí)問題的“中國方案”，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大力量。
請關(guān)注今日出版的《解放軍報(bào)》的詳細(xì)報(bào)道——
件件有答復(fù) 項(xiàng)項(xiàng)有回聲
——2018年全國兩會代表委員建議提案辦理見成效
又是一年春好時(shí)。伴著春天的腳步，中國即將進(jìn)入新一年的“兩會時(shí)間”。
兩會是集聚民智、匯集民力之會，是代表委員履行職責(zé)、建言獻(xiàn)策、行使民主權(quán)利的神圣殿堂。大家在審議討論中匯聚起智慧、在觀點(diǎn)碰撞中凝聚起共識，傳遞出蓬勃向上、擔(dān)當(dāng)勇為的氣息。一次次思想碰撞中，“中國式商量”的智慧孕育出一個個推動工作的妙計(jì)良方，不僅使國家發(fā)展藍(lán)圖更好地反映民意，更加科學(xué)合理，也為改革攻堅(jiān)增添更多動力。
兩會上，代表委員還會圍繞所關(guān)注的熱點(diǎn)問題提出自己的建議和提案，這是其履行職責(zé)、參政議政的重要方式，是推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。這些建議和提案，是他們從多個角度帶來的相關(guān)領(lǐng)域所集中反映的問題，是了解人民群眾期盼關(guān)切的重要渠道。對相關(guān)部門來說，有些建議和提案是具體而微的，但對人民群眾來說可能就是重大問題。
“民之所望，施政所向?！眴栴}是時(shí)代的聲音。提出一個問題固然重要，真抓實(shí)干去解決問題更重要。辦理代表建議和委員提案，是政府依法履職、接受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容。去年，國家相關(guān)部門牽頭辦理建議6319件、提案3863件，推動出臺相關(guān)政策措施1400多項(xiàng)，有力促進(jìn)了改革發(fā)展和民生改善。
春暖花開，續(xù)寫華章。相關(guān)部門對這些建議和提案的積極回應(yīng)、有效辦理，必將進(jìn)一步激發(fā)代表委員履職盡責(zé)、參政議政的熱情，激勵他們想大事、議大事，踴躍發(fā)言、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，助力兩會上的“中國式商量”匯成解決現(xiàn)實(shí)問題的“中國方案”，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大力量。
民政部——
將合理意見轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作具體措施
【兩會回眸】
去年兩會期間，全國人大代表李莉提出關(guān)于將收入低的重度病殘人員納入低保對象范疇的建議，受到廣泛關(guān)注。事實(shí)上，每年兩會，很多代表委員都會就養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、社會保障等民生話題提出建議或提案。
【辦復(fù)追蹤】
一年來，民政部將建議提案中提出的合理意見及時(shí)轉(zhuǎn)化為制定政策和改進(jìn)工作的具體措施，推動出臺了一批惠民利民的政策措施。比如，將“提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”列為辦理重點(diǎn)，邀請5位全國人大代表以及相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人召開座談會，并赴江蘇、浙江進(jìn)行專題調(diào)研，還報(bào)請國務(wù)院審議通過推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、打通難點(diǎn)堵點(diǎn)的意見，出臺養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)福利彩票公益金激勵實(shí)施辦法等文件。再如，針對代表委員建議提案，出臺脫貧攻堅(jiān)三年行動方案和加大對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持力度的意見；并會同財(cái)政部制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見。
數(shù)據(jù)顯示，2018年，民政部共承辦建議提案557件，所有建議提案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
國務(wù)院扶貧辦——
區(qū)分不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域具體抓工作落實(shí)
【兩會回眸】
2018年，國務(wù)院扶貧辦共承辦代表建議252件，委員提案209件。這些建議和提案圍繞增加扶貧資金投入并加強(qiáng)管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力等重點(diǎn)工作，提出了真知灼見。
【辦復(fù)追蹤】
通常，國務(wù)院扶貧辦收到建議提案后，先將任務(wù)分解落實(shí)到各個司，提出辦理具體要求，各司再建立明確的責(zé)任制。對部分涉及面廣、處理難度大的重點(diǎn)建議提案，扶貧辦先開會研究，再深入調(diào)研，或者召開座談會邀請人大代表參加，深入了解情況后再辦理。對一些雖然不在扶貧辦業(yè)務(wù)范圍，但明確由扶貧辦承辦的建議提案，會與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，匯總意見。
比如，2018年8月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，明確各項(xiàng)工作的時(shí)間表和路線圖。其中提出的堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略、堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位等“7個堅(jiān)持”，就是參考了代表委員提出的建議和提案相關(guān)內(nèi)容。
財(cái)政部——
將辦復(fù)工作與推進(jìn)改革發(fā)展緊密結(jié)合
【兩會回眸】
去年兩會上，一些代表提出“加快設(shè)立融資擔(dān)?；稹薄凹涌煸O(shè)立融資擔(dān)保基金機(jī)構(gòu)”“關(guān)于構(gòu)建銀擔(dān)合作分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制”等建議，十三屆全國人大一次會議將其列為重點(diǎn)督辦建議。
【辦復(fù)追蹤】
在辦理建議和提案過程中，財(cái)政部將建議和提案辦理與推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展緊密結(jié)合，更好地優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、推進(jìn)財(cái)稅改革、完善財(cái)政管理。比如，針對上述建議提案的辦理，財(cái)政部多次與相關(guān)代表委員進(jìn)行溝通，會同有關(guān)方面加緊推進(jìn)基金組建工作，并加強(qiáng)對政府性融資擔(dān)?；疬\(yùn)作的政策引導(dǎo)，會同有關(guān)方面研究起草發(fā)揮政府性擔(dān)?；鹱饔玫挠嘘P(guān)意見。
數(shù)據(jù)顯示，2018年，財(cái)政部承辦十三屆全國人大一次會議代表建議2517件，其中主辦件522件；全國政協(xié)十三屆一次會議委員提案1265件，其中主辦件245件。截至去年9月，建議和提案主辦件全部辦結(jié)，協(xié)助辦理的會辦件也及時(shí)提供了會辦意見。
教育部——
務(wù)實(shí)之舉解好公眾教育關(guān)切“必答題”
【兩會回眸】
去年兩會，很多代表委員建議，應(yīng)更加注重高校的基礎(chǔ)研究，推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與科技型創(chuàng)業(yè)融通發(fā)展。并針對成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，制訂職稱評定與評價(jià)考核等方面的激勵政策。
【辦復(fù)追蹤】
教育部高度重視相關(guān)建議和提案的辦理工作。比如，針對代表關(guān)于增加幼兒教育資源供給的建議，教育部會同9部門赴13個?。ㄊ校┻M(jìn)行調(diào)研，并在全面調(diào)研基礎(chǔ)上起草了關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見。
在《“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”管理辦法》中，對長江學(xué)者的基本條件、崗位職責(zé)等作了進(jìn)一步明確，將政治標(biāo)準(zhǔn)和師德師風(fēng)作為長江學(xué)者的首要條件，并建立了“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”退出機(jī)制。
圍繞大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制培育“大國工匠”的提案，教育部采納吸收有關(guān)建議，印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年度現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》。目前，正在修改完善的職業(yè)教育法修正案草案，對現(xiàn)代學(xué)徒制作出了相關(guān)規(guī)定。
最高人民檢察院——
建立健全代表常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制
【兩會回眸】
去年兩會上，有代表提交了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益的建議。建議提出，對涉藥違法行為要從嚴(yán)處罰，由檢察機(jī)關(guān)或社會組織代表消費(fèi)者，通過公益訴訟途徑向過錯方主張民事賠償直至提請追究刑事責(zé)任。
【辦復(fù)追蹤】
建議提交十三屆全國人大一次會議后，很快交辦到了最高人民檢察院。包括這份建議在內(nèi)，十三屆全國人大一次會議重點(diǎn)督辦建議“全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作”共涉及7件建議，其中最高檢主辦5件，協(xié)辦2件。
隨后，最高檢針對這7件建議的辦理，專門制定工作方案。由于7件重點(diǎn)督辦建議涉及多個承辦單位，最高檢又主動與共同辦理單位對接，堅(jiān)持“辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪”，建立健全代表常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制。一年來，最高檢圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”出臺系列文件，并開展“保障舌尖上的安全”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動。
值得一提的是，最高檢還建立掛牌督辦制度，對兩批68起破壞生態(tài)環(huán)境案件線索進(jìn)行掛牌督辦，對“鴻茅藥酒”等34件公眾關(guān)注的熱點(diǎn)事件發(fā)函督辦。
最高人民法院——
跟蹤問效并及時(shí)向代表通報(bào)最新進(jìn)展
【兩會回眸】
2018年最高法承辦全國人大代表建議271件，內(nèi)容主要涉及全面深化司法體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)審判執(zhí)行工作，配合制定或修改有關(guān)法律、制定或修改司法解釋司法政策，加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)等方面。
【辦復(fù)追蹤】
最高法辦理人大代表建議，以查找問題、改進(jìn)工作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，不斷提升辦理工作質(zhì)效。同時(shí)，不斷加強(qiáng)建議辦理工作的信息化，交辦、辦理、審核、督辦等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。
比如，結(jié)合代表提出的進(jìn)一步完善人民陪審員制度的建議，最高法積極配合人民陪審員法的制定，會同司法部、公安部聯(lián)合印發(fā)人民陪審員選任辦法。結(jié)合代表提出的完善知識產(chǎn)權(quán)專門審判體系建設(shè)的建議，最高法設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，統(tǒng)一審理全國范圍內(nèi)專業(yè)性較強(qiáng)的專利、壟斷等民事和行政上訴案件。結(jié)合代表提出的推進(jìn)智慧法院建設(shè)的建議，最高法推動智慧法院由初步形成向全面建設(shè)邁進(jìn)，上線“智慧法院導(dǎo)航”等系統(tǒng)，加快推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用。
文化和旅游部——
推動和加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝振興取得成效
【兩會回眸】
這幾年，振興傳統(tǒng)工藝成為全國人大代表的關(guān)切。很多代表圍繞“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動中國傳統(tǒng)工藝振興”提出建議，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地區(qū)，對傳統(tǒng)工藝振興工作進(jìn)行一次集中檢查和督導(dǎo)，以推動傳統(tǒng)工藝振興。
【辦復(fù)追蹤】
對代表集中提出的關(guān)于傳統(tǒng)工藝振興的各項(xiàng)建議，文化和旅游部會同相關(guān)部門，通過組織開展大范圍和多層次傳承人群培訓(xùn)，支持設(shè)立傳統(tǒng)工藝工作站，組織傳統(tǒng)工藝展覽、展會等工作，解決傳統(tǒng)工藝人才培養(yǎng)、產(chǎn)品品質(zhì)提升和宣傳交流等問題。
目前，主要取得三個方面成效：一是帶動了各部門推動傳統(tǒng)工藝振興工作的積極性和主動性，推動了中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃分工方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)見效。二是各地紛紛出臺落實(shí)文件和措施，扶持力度明顯加大。全國已有26個省、自治區(qū)、直轄市出臺了本地區(qū)的傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃或落實(shí)方案。三是傳統(tǒng)工藝從業(yè)人群不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目生存狀況逐步改善，助力精準(zhǔn)扶貧、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日漸凸顯。
銀保監(jiān)會——
將代表委員建議提案轉(zhuǎn)化為監(jiān)管良策
【兩會回眸】
近幾年，小微企業(yè)融資、網(wǎng)絡(luò)借貸、非法集資等都是兩會上的熱點(diǎn)話題，相關(guān)的建議提案主要集中在金融支持小微等薄弱環(huán)節(jié)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸等方面。
【辦復(fù)追蹤】
在建議提案辦理過程中，銀保監(jiān)會堅(jiān)持主辦件與代表委員面對面溝通，變“文來文往”為“人來人往”。比如，針對非法集資問題，銀保監(jiān)會邀請余瑞玉等代表委員及專家學(xué)者召開專題研討。針對代表委員提出的改進(jìn)防范和打擊非法集資工作的意見建議，銀保監(jiān)會多次與司法部溝通協(xié)調(diào)，推動《處置非法集資條例》立法工作。針對代表委員廣泛關(guān)注的企業(yè)融資難融資貴問題，銀保監(jiān)會先后出臺系列政策文件，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、降低企業(yè)融資成本。
據(jù)了解，2018年，銀保監(jiān)會共承辦建議提案841件，全部于去年7月底前辦結(jié)。
（文字整理：姚碩賢 資料和圖片來源：新華社、相關(guān)部門網(wǎng)站）
