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軍民融合呼喚:“天使”投資人,你在哪里

來源:中國軍網綜合作者:李 楠 元彥梅 劉碩揚 余江華 劉晉豫責任編輯:喬夢
2018-11-10 03:34

從5年與8年的“時間差”談起

告別融資難有賴機制創(chuàng)新

■元彥梅

一家生產碳纖維材料產品的“民參軍”企業(yè),囿于企業(yè)性質和自身規(guī)模,無法得到政府財政資金支持,也很難從銀行貸款。民營投資機構實地調研發(fā)現,從產品研發(fā)到軍隊認可并列裝要用近8年時間,但投資機構投資人委托資金期限大多只有5年,無奈放棄投資。

5年與8年的“時間差”,的確耐人尋味!

一方是需求方,“民參軍”企業(yè)科研生產資金需求量大、周期長,貨款回收難,獲得貸款難,影響企業(yè)資金周轉;另一方是供給方,投資有熱忱,卻囿于“民參軍”項目保密性要求和生產周期限制,只能望而卻步?;馄渲忻?,呼喚創(chuàng)新“投資誘導”機制。

優(yōu)化政策傾斜機制。財政政策上,適當為“民參軍”中小企業(yè)減稅,推廣從生產型增值稅到消費型增值稅的轉型,切實減輕“民參軍”企業(yè)負擔。貨幣政策上,緩解“民參軍”中小企業(yè)流動資金困難,降低中小企業(yè)籌資成本。政策性金融、無擔保貸款、長期低息貸款等間接融資手段,有利于積極拓寬軍民融合型中小企業(yè)融資渠道。擇機發(fā)展中小企業(yè)直接融資機構、鼓勵中小企業(yè)公開發(fā)行股票和債券等直接融資方式,也可探索嘗試。

完善金融擔保機制。各級地方政府可以建立專門機構,負責“民參軍”企業(yè)融資和管理,或者政府出資建立一個非盈利的擔保公司,為“民參軍”企業(yè)提供擔保。如果項目失敗,企業(yè)拍賣所得將優(yōu)先由擔保公司獲得。如此這般,既能鼓勵和促進“民參軍”企業(yè)發(fā)展,同時也降低了金融機構的風險。

設立有效征信機制。許多地區(qū)已經設立小微企業(yè)信用服務網等軍民融合融資對接平臺,通過平臺對接,跨部門信息采集、共享和更新機制日趨完善。鑒于“民參軍”企業(yè)承接軍工產品的涉密問題,金融機構應建立專家聘請制度,通過向國家國防科工局申報“軍工涉密業(yè)務咨詢服務安全保密條件資格證書”等方式,加強對失密、泄密問題的防范。

構建重點分期支持機制。通過遴選自主創(chuàng)新、科研攻關能力較強的重點企業(yè),在遵循軍民融合產業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下,依據軍民融合創(chuàng)新活動和“民參軍”企業(yè)發(fā)展階段、活動類型和創(chuàng)新特點等區(qū)分融資需求,通過對項目實施分階段評估,制定階段性預期目標,只有達標項目才能獲得繼續(xù)資助的資格。

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