美國(guó)海軍核潛艇突破北極冰層

美國(guó)海軍2月24日發(fā)布了更新的《美國(guó)海軍北極路線圖(2014年~2030年)》，旨在為未來15年美國(guó)海軍在北極地區(qū)的行動(dòng)做準(zhǔn)備。

三個(gè)階段、數(shù)十項(xiàng)任務(wù)

在原有的2009版基礎(chǔ)上更新的北極路線圖，制定出3個(gè)階段的實(shí)施計(jì)劃：近期(2014年~2020年)、中期(2020年~2030年)、遠(yuǎn)期(2030年后)，包括了用于提高美國(guó)海軍極地能力的執(zhí)行計(jì)劃，以及支持美國(guó)國(guó)防部安全戰(zhàn)略的方法和手段的實(shí)施計(jì)劃。該路線圖列出了美國(guó)海軍未來15年需要完成的數(shù)十項(xiàng)具體任務(wù)以及相應(yīng)的截止日期，包括北冰洋海平面上升研究、對(duì)海冰融化程度的預(yù)測(cè)能力、衛(wèi)星通信和監(jiān)控的需求評(píng)估，以及現(xiàn)有港口、機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)庫(kù)的更新?lián)Q代等。該路線圖也列舉出未來美國(guó)海軍在北極地區(qū)要完成的任務(wù)目標(biāo)，包括海事安全、制海權(quán)、航行自由、美國(guó)北極地區(qū)的防衛(wèi)能力等。

凸顯美在北極的主導(dǎo)地位

此外，該路線圖還強(qiáng)調(diào)美國(guó)海軍應(yīng)與其他北極國(guó)家進(jìn)行合作。下個(gè)月，美國(guó)海軍將在北極進(jìn)行潛艇演習(xí)，并計(jì)劃今年夏天與挪威、俄羅斯海軍在北冰洋進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)。

美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)、海軍上將喬納森·格林納特在路線圖簡(jiǎn)介中表示：“這個(gè)更新的北極路線圖為美國(guó)海軍有效應(yīng)對(duì)未來突發(fā)事件做了準(zhǔn)備，凸顯出美國(guó)國(guó)防部?jī)?nèi)海軍在北極事務(wù)上的主導(dǎo)地位，并闡明了海軍為實(shí)現(xiàn)美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)所做的支持工作?！?/p>

“我們不認(rèn)為美國(guó)將要在北極地區(qū)作戰(zhàn)，但我們得做好準(zhǔn)備。”美國(guó)海軍少將、首席海洋學(xué)家懷特說。

為美國(guó)北極利益長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮

近年來，隨著北極海冰加速融化，北極航道開啟，讓曾經(jīng)無法靠近的石油、天然氣等資源更易于勘探與開采。該路線圖指出，到2020年白令海峽將擁有160天的無冰通航期，到2025年北極航道的通航天數(shù)也將達(dá)到45天。北極新航道的開啟對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和戰(zhàn)略需求將產(chǎn)生重要影響。

為加強(qiáng)美國(guó)在北極的軍事存在，需要花多少錢?應(yīng)該在北極進(jìn)行哪些投資?“我們希望能夠通過制定北極路線圖來回答這些問題?！睉烟卣f。他表示現(xiàn)在向北極投資是為了避免以后不得不花費(fèi)巨資來彌補(bǔ)現(xiàn)在的缺失。

“未來幾十年，我們?cè)诒睒O地區(qū)的挑戰(zhàn)主要在于平衡國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)需求和未來國(guó)家發(fā)展能力。北極路線圖的制定恰好是在努力解決這一難題?！备窳旨{特說。

專家觀點(diǎn)

旨在利益最大化

自2013年4月以來，美國(guó)先后發(fā)布了《國(guó)家海洋政策執(zhí)行計(jì)劃》《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》等有關(guān)北極的戰(zhàn)略規(guī)劃，近日美國(guó)又公布了更新的北極路線圖，對(duì)未來海軍在北冰洋的行動(dòng)作出規(guī)劃。美國(guó)之所以加大對(duì)北極的重視力度，如此密集地出臺(tái)北極政策，特別是加大軍事力量投入，筆者認(rèn)為其核心用意在于強(qiáng)化實(shí)力后盾，為其北極地緣政治競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)。除豐富的資源外，對(duì)美國(guó)而言，北極的重要性在于其地處歐亞大陸與北美之間的中央地帶，是美國(guó)對(duì)歐亞大國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略遏制的重要地緣政治空間。 強(qiáng)大的軍事存在不僅為美國(guó)獲得北極航道的戰(zhàn)略支配優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)提供了保障，更重要的在于提升其在北極地區(qū)的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)美國(guó)國(guó)家利益。

另外值得關(guān)注的是，美國(guó)是所有環(huán)北極國(guó)家中唯一未加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)的國(guó)家，而且考慮到《伊魯麗塞特宣言》各簽署國(guó)都承認(rèn)現(xiàn)行海洋法體系是決定北極地區(qū)領(lǐng)土和領(lǐng)海紛爭(zhēng)的解決框架，那么美國(guó)決不會(huì)繼續(xù)被束縛手腳。但可以肯定的是，即使加入《公約》，美國(guó)也會(huì)在《公約》的修正問題上大做文章。對(duì)此，相關(guān)國(guó)家應(yīng)未雨綢繆。

2015年美國(guó)將接替加拿大，成為北極理事會(huì)輪值主席國(guó)，美國(guó)很可能借北極事務(wù)管理進(jìn)入“北美時(shí)間”這一契機(jī)強(qiáng)化戰(zhàn)略指導(dǎo)并采取實(shí)際行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)其北極利益的最大化。 (劉佳)