新年伊始，習(xí)主席簽署中央軍委2021年1號命令，向全軍發(fā)布開訓(xùn)動員令，鮮明提出“聚焦備戰(zhàn)打仗，深入推進軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型軍事訓(xùn)練體系，全面提高訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平和打贏能力”，進一步明確了新年度軍事訓(xùn)練的方向、任務(wù)和要求，為新年度軍事訓(xùn)練提供了根本遵循。
打仗硬碰硬，訓(xùn)練必須實打?qū)?。能打仗、打勝仗是軍隊的最大價值和根本職責(zé)，也是軍隊紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心所在。從實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練監(jiān)督檢查，到應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備專項督查；從嚴(yán)查嚴(yán)糾訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)問題，到重拳懲治啃食戰(zhàn)斗力的“碩鼠”……近年來，全軍各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實習(xí)主席重要指示精神，緊貼部隊備戰(zhàn)打仗實踐，主動融入、積極作為，緊盯問題積弊，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，有力凝聚了軍心士氣，不斷強化部隊備戰(zhàn)的意識、敢戰(zhàn)的血性、臨戰(zhàn)的作風(fēng)，為部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)提供強有力的紀(jì)律支持。
提升站位、強化擔(dān)當(dāng)——
鮮明立起服務(wù)打贏工作導(dǎo)向
“軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，必須堅持一切建設(shè)和工作向能打仗、打勝仗聚焦”“軍隊抓作風(fēng)建設(shè)，最重要的是確保能打仗、打勝仗”……在不久前舉辦的全軍首期紀(jì)檢監(jiān)察干部實務(wù)培訓(xùn)基本班上，學(xué)員們圍繞“聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)揮職能作用，扎實做好重大演訓(xùn)活動監(jiān)督檢查工作”專題，深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于備戰(zhàn)打仗一系列重要指示精神，聯(lián)系實際研討交流，不斷強化聚焦中心、服務(wù)打贏的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。
“習(xí)主席對提高能打仗、打勝仗能力念茲在茲，對練兵備戰(zhàn)看得最重、叩問最嚴(yán)，作出一系列重要論述和重大決策部署，深刻闡明了軍隊使命職責(zé)之所在、我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)積弊癥結(jié)之所在，給全軍打了清醒劑、緊了戰(zhàn)備弦，也為歸正工作重心、把正工作指向提供了根本遵循。”一位大單位紀(jì)委書記談到。
思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。近幾年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)利用理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題研討等時機，深學(xué)深悟習(xí)主席關(guān)于備戰(zhàn)打仗重要論述，深刻體悟紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)戰(zhàn)斗力建設(shè)的職責(zé)使命，深入檢視在服務(wù)備戰(zhàn)打仗上存在的思想認識偏差，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識：紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責(zé)制的實際行動，是服務(wù)強軍興軍、發(fā)揮職能作用的內(nèi)在要求，是糾治和平積弊、推動戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來落下去的緊迫需要，必須站上政治高位、扛起使命擔(dān)當(dāng)，著重在確保習(xí)主席和軍委重大決策部署落實上發(fā)揮好紀(jì)律保證作用，在推進重大演訓(xùn)活動順利實施上發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，在解決訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)突出問題上發(fā)揮好糾偏懲戒作用。
近年來，特別是軍隊紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心、把正重心的意識牢固確立，圍繞主責(zé)主業(yè)、服務(wù)備戰(zhàn)打仗的工作導(dǎo)向更加鮮明：堅持年度工作圍繞中心任務(wù)來籌劃部署，確保心思精力向打仗聚焦、各項工作向打贏用勁；堅持監(jiān)督監(jiān)察聚焦練兵備戰(zhàn)來展開，緊貼重大軍事任務(wù)、重大演訓(xùn)活動、重大建設(shè)項目，組織開展監(jiān)督檢查、作風(fēng)督查、巡視巡察等工作，督導(dǎo)練兵備戰(zhàn)真正嚴(yán)起來實起來；堅持監(jiān)督成效用提升對打贏能力的貢獻率來檢驗，牢固立起戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，硬起手腕糾治和平積弊，以整風(fēng)精神糾治備戰(zhàn)打仗中的頑癥痼疾，推動形成向戰(zhàn)為戰(zhàn)的生動格局。2019年，各級共開展重大演訓(xùn)活動專項監(jiān)督監(jiān)察近百次、嚴(yán)肅查辦訓(xùn)練領(lǐng)域不正之風(fēng)問題百余起、對重大裝備項目建設(shè)等領(lǐng)域清理整治發(fā)出多份監(jiān)察建議書，在助推部隊提高訓(xùn)練水平和打贏能力上發(fā)揮了積極作用。
主動跟進、深度融入——
讓監(jiān)督“準(zhǔn)星”真正瞄準(zhǔn)打仗“靶心”
“演練中形式主義依然存在，作戰(zhàn)會上，個別指揮員在戰(zhàn)況變化后還在照本宣科念稿子……”前不久，某戰(zhàn)區(qū)一場演習(xí)中，軍委紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與，督導(dǎo)部隊深入檢視貫徹上級決策指示、黨委研戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)、端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)等方面不足，指出問題不留情面，緊盯整改加壓發(fā)力，有力推動部隊演訓(xùn)“打一仗進一步”。
靠上去主動作為、融進去發(fā)揮作用。近年來，全軍紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)戰(zhàn)斗力建設(shè)的結(jié)合點、切入點、著力點上下功夫，讓監(jiān)督“準(zhǔn)星”真正瞄準(zhǔn)打仗“靶心”，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗質(zhì)量效益。
——緊盯黨委研戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)聚焦用力。始終扭住黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗責(zé)任這個關(guān)鍵，把監(jiān)督探頭向黨委領(lǐng)導(dǎo)聚焦，突出貫徹落實習(xí)主席和軍委備戰(zhàn)打仗重大決策部署、各項工作統(tǒng)籌安排、按政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力選人用人等重點，督導(dǎo)各級形成聚焦強軍和聚力主業(yè)的工作導(dǎo)向、評價導(dǎo)向、激勵導(dǎo)向，倒逼各級把備戰(zhàn)打仗作為第一要務(wù)、第一責(zé)任，親抓真抓嚴(yán)抓實抓，帶頭謀戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)研戰(zhàn)，持續(xù)破除和平積弊，推動“四個立起來”真正落地落實。
——緊貼應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備主動作為。把監(jiān)督監(jiān)察推到演訓(xùn)一線、備戰(zhàn)一線，跟進應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備和重大任務(wù)開展抵近監(jiān)督，以軍隊?wèi)?zhàn)時紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)定為牽引，加強實踐探索和工作規(guī)范，研究建立事前介入、事中監(jiān)督、事后問效的全程監(jiān)管體系；組織力量對重大演訓(xùn)實質(zhì)性跟進、全系統(tǒng)全要素督查；堅持“對表打仗查短板、問題倒逼促備戰(zhàn)”，全程跟進監(jiān)督戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系專項建設(shè)試點，監(jiān)督監(jiān)察練兵備戰(zhàn)及戰(zhàn)役首長機關(guān)集訓(xùn)等，推動監(jiān)督鏈有機融入指揮鏈。
——緊抓訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)嚴(yán)查實糾。以糾治訓(xùn)練中的不正之風(fēng)為突破，持之以恒破除和平積弊，大力防止和糾治練兵備戰(zhàn)中的形式主義、官僚主義，嚴(yán)查快處訓(xùn)練演習(xí)弄虛作假、比武考核拼湊尖子、降低標(biāo)準(zhǔn)偏訓(xùn)漏訓(xùn)、檢驗評估走馬觀花等歪風(fēng)邪氣；加大追責(zé)問責(zé)和通報警示力度，對頂風(fēng)違紀(jì)的既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，也追究黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)部門廉政主管責(zé)任，及時通報曝光多起典型問題，有力推動部隊真抓實訓(xùn)、真?zhèn)鋵嵕殹?/P>
——緊跟重大項目建設(shè)強化監(jiān)督。加強對重大工程建設(shè)、武器裝備研發(fā)、物資采購等重點領(lǐng)域的廉政監(jiān)督，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，優(yōu)化制度設(shè)計，強化流程管控，盯住風(fēng)險點、打破利益鏈、打造“鐵籠子”；開展嚴(yán)格的廉政監(jiān)察和巡視監(jiān)督，重拳懲治軍事斗爭準(zhǔn)備中的貪腐行為，深挖徹查了一批重要案件問題，切實以廉潔力助推戰(zhàn)斗力。
前不久，某大單位深挖“病因”、深查“病灶”，嚴(yán)肅通報了一起在比武競賽中“跑找送”的典型案例，給部隊以強有力的警醒震懾，有效遏制軍事訓(xùn)練領(lǐng)域的不正之風(fēng)。許多官兵深有感觸地說，這幾年，軍隊紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)把強有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)融入戰(zhàn)斗力建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)，全程跟進部隊重大任務(wù)實施監(jiān)督監(jiān)察，做到演訓(xùn)任務(wù)開展到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作就跟進到哪里；實戰(zhàn)化要求推進到哪一層，紀(jì)檢監(jiān)察工作就深入到哪一層；提升打贏能力需要突出解決什么問題，紀(jì)檢監(jiān)察工作就督導(dǎo)解決什么問題，推動部隊和平積弊有效糾治，戰(zhàn)備訓(xùn)練擺位更加居中，廣大官兵積極思戰(zhàn)謀戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察工作對戰(zhàn)斗力建設(shè)的貢獻率持續(xù)提升。
破解矛盾問題、補齊短板弱項——
推動備戰(zhàn)打仗監(jiān)督監(jiān)察走深走實
“未來聯(lián)合作戰(zhàn)，戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式、指揮體系等發(fā)生重大而深刻變化，如何做好戰(zhàn)時紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動監(jiān)督鏈真正融入指揮鏈”“如何加強紀(jì)檢監(jiān)察工作實戰(zhàn)化準(zhǔn)備，提高對戰(zhàn)斗力的貢獻率”……去年初，軍委紀(jì)委在全軍紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署開展軍隊正風(fēng)肅紀(jì)反腐重大理論和現(xiàn)實問題調(diào)研，解決服務(wù)備戰(zhàn)打仗面臨的突出矛盾問題是重點內(nèi)容。
“全軍備戰(zhàn)打仗進入加速躍升期，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須適應(yīng)新的形勢任務(wù)，鮮明立起備戰(zhàn)打仗這個指揮棒，堅持問題導(dǎo)向，在補短板固底板上狠下功夫，全力破解影響備戰(zhàn)打仗的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，著力提升對戰(zhàn)斗力建設(shè)的貢獻率?！闭{(diào)研中，一位大單位領(lǐng)導(dǎo)這樣談到。
針對監(jiān)督鏈建起來后，與之相配套的制度機制還沒有緊緊跟上、職責(zé)界面還沒有完全厘清、監(jiān)督監(jiān)察沒有全面形成合力等問題，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對接部隊備戰(zhàn)打仗實際，深度把握作用機理，加強研究探索，著力貫通鏈路、打通堵點。
——與訓(xùn)練管理部門進一步厘清訓(xùn)練監(jiān)察權(quán)責(zé)，明確紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點加強對黨委領(lǐng)導(dǎo)和軍事訓(xùn)練職能部門及其人員的監(jiān)督，履行專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，逐步形成邊界清晰、鏈路順暢、運行高效的訓(xùn)練監(jiān)察體系。
——適應(yīng)未來作戰(zhàn)需求，研究制定戰(zhàn)時紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)定、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)監(jiān)督檢查工作細則等制度規(guī)范，組織戰(zhàn)時紀(jì)檢監(jiān)察工作重難點問題研究，對戰(zhàn)時紀(jì)檢監(jiān)察工作方案、總體流程、工作文書等作出系統(tǒng)規(guī)范……相關(guān)制度機制不斷健全完善。
——著眼推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，構(gòu)建與其他部門信息互通、聯(lián)合監(jiān)督、線索移送、措施配合、協(xié)同辦案、成果共享等工作機制，凝聚監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效，不斷推動紀(jì)檢監(jiān)察工作融入指揮鏈、建設(shè)鏈、管理鏈，將監(jiān)督的觸角延伸到備戰(zhàn)打仗的方方面面。同時，綜合發(fā)揮巡視巡察、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作和問責(zé)的作用，在破解練兵備戰(zhàn)深層次矛盾問題上持續(xù)用力。
針對一度存在的對涉及練兵備戰(zhàn)方面問題查糾不深，執(zhí)紀(jì)問責(zé)“寬松軟”、工作導(dǎo)向重獎輕罰、定性量紀(jì)畸重畸輕等現(xiàn)象，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹從嚴(yán)從緊工作基調(diào)，嚴(yán)把紀(jì)律尺度、從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)：開列糾正形式主義、官僚主義問題清單；組織備戰(zhàn)打仗落實情況專項巡視巡察；持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)督查、訓(xùn)練作風(fēng)整治；著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，對傾向性典型性問題嚴(yán)肅通報，追責(zé)問責(zé)。官兵普遍反映，各級像查案懲腐那樣查糾和平積弊，對備戰(zhàn)打仗中發(fā)現(xiàn)的問題線索不講情面、嚴(yán)肅查處，緊抓不放、一抓到底，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的紀(jì)律有力傳導(dǎo)到部隊，立起了備戰(zhàn)打仗領(lǐng)域整綱肅紀(jì)、正風(fēng)反腐的剛性標(biāo)準(zhǔn)。
“軍事上不懂行，必然帶來監(jiān)督上不得力?！比ツ昴瓿酰谌娷娂壱陨蠁挝患o(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》《規(guī)定》業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，一名學(xué)員結(jié)合參加演訓(xùn)經(jīng)歷，深刻剖析了訓(xùn)練監(jiān)督監(jiān)察存在的不懂、不會等問題，引發(fā)大家共鳴：紀(jì)檢監(jiān)察干部必須研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，把戰(zhàn)斗力建設(shè)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的需求搞清楚，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)融入戰(zhàn)斗力生成的規(guī)律弄明白，把服務(wù)備戰(zhàn)打仗的本領(lǐng)練過硬。
制定戰(zhàn)時紀(jì)檢監(jiān)察工作專題訓(xùn)練相關(guān)方案，集中組織戰(zhàn)略專業(yè)素養(yǎng)研訓(xùn)，及時跟進學(xué)習(xí)《中國人民解放軍聯(lián)合作戰(zhàn)綱要（試行）》……軍隊紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)逐步構(gòu)建起全軍統(tǒng)一組訓(xùn)、分級自主輪訓(xùn)、依托地方助訓(xùn)、大項任務(wù)代訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠程普訓(xùn)“五訓(xùn)”格局，基本實現(xiàn)了全軍專職紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)全覆蓋，為軍隊紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗不斷提供堅實的人才支撐。
服務(wù)備戰(zhàn)打仗，紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線既要當(dāng)好監(jiān)督隊，也要當(dāng)好戰(zhàn)斗隊。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從戰(zhàn)時需要反思監(jiān)督監(jiān)察的短板弱項，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作融入作戰(zhàn)的方法路子，重點圍繞備戰(zhàn)打仗組織專題調(diào)研、理論研討，形成“遂行重大緊急軍事行動紀(jì)檢監(jiān)察工作”“應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)重大專項任務(wù)監(jiān)督檢查工作”“戰(zhàn)時紀(jì)檢監(jiān)察工作”等一批應(yīng)戰(zhàn)督戰(zhàn)實操規(guī)范。在不久前剛剛結(jié)束的某系列演習(xí)中，紀(jì)檢監(jiān)察席位聚焦職責(zé)、把準(zhǔn)定位，跟進演習(xí)進程、融入指揮鏈條，認真抓好問題研練，積極穩(wěn)妥處置情況，先后獨立和會同相關(guān)席位處置特情10余個。一名連續(xù)多年參演的指揮員感到，當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察席位的作用越來越凸顯，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備越來越扎實，服務(wù)打贏能力不斷加強。