近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)堅持依法抓建基層，下大力做好為基層減負(fù)的工作，取得了明顯成效。但在個別部隊，還存在機關(guān)檢查指導(dǎo)偏重查看登記統(tǒng)計和筆記等文字材料，個別基層單位為迎檢突擊補筆記，“五多”問題有反彈回潮的苗頭。按照《軍隊基層建設(shè)綱要》指導(dǎo)基層建設(shè)，機關(guān)要通過依法規(guī)范抓建秩序，把為基層減負(fù)的工作做細(xì)做實?；鶎右凑铡毒V要》規(guī)定的自主建設(shè)要求，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，不能脫離法規(guī)另搞土政策、土規(guī)定，也不能為迎檢而搞自我加碼、自我增負(fù)。只有通過上下努力，以務(wù)實作風(fēng)和扎實行動真減負(fù)，才能真正讓基層官兵擺脫無謂事務(wù)，集中精力投身練兵備戰(zhàn)。
話題一 為基層減負(fù)，機關(guān)該咋做？
指導(dǎo)幫建不唯“紙上功夫”
有一次，該師某連隊迎來一位檢查安全管理工作的機關(guān)干部。連隊指導(dǎo)員甘丹聽說這次要檢查的事項較多，便趕緊放下手中工作，組織相關(guān)人員一起迎接檢查。
安全教育教案、官兵安全討論記錄、后勤管理登記統(tǒng)計、訓(xùn)練安全風(fēng)險評估等幾十項檢查內(nèi)容，需要一個個找出相應(yīng)材料以備檢查，指導(dǎo)員和文書忙得團團轉(zhuǎn)。
檢查持續(xù)了很長時間，眼看連隊按計劃還有不少工作未完成，甘指導(dǎo)員抓緊時間匯報了“電箱未上鎖”“電腦殺毒病毒庫更新不及時”等幾個小問題，并作了自我批評，匯報了下一步改進(jìn)的措施。檢查人員記錄在冊后才結(jié)束了檢查。
事后，甘指導(dǎo)員坦言，自從連隊前期因為安全問題受到團領(lǐng)導(dǎo)批評后，機關(guān)來連隊檢查的次數(shù)明顯增多，檢查內(nèi)容也更多了。一些機關(guān)檢查人員到連隊后主要查看文字材料，個別人感到“文字材料方便直觀，也容易發(fā)現(xiàn)問題”。
這種現(xiàn)象時有發(fā)生。該師領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別機關(guān)干部一線調(diào)研意識不強，習(xí)慣通過看材料評價基層工作；個別人開展工作隨意性較大，有時想到什么檢查什么，容易給基層帶來忙亂；還有的觀念意識有偏差，把檢查出基層問題當(dāng)作工作“出成果”。
檢查督導(dǎo)重“紙上功夫”不重末端問效，不僅容易造成工作片面，還容易使基層忙于應(yīng)付，形成不實作風(fēng)。該師黨委帶領(lǐng)機關(guān)深刻反思檢討，他們對照《綱要》要求，對以往下基層檢查督導(dǎo)作風(fēng)不實的人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評、責(zé)令整改。進(jìn)行《綱要》學(xué)習(xí)培訓(xùn)時，該師組織機關(guān)干部圍繞“機關(guān)如何轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式”進(jìn)行討論辨析，引導(dǎo)大家理清抓建基層工作思路，培養(yǎng)扎實搞調(diào)研的作風(fēng)和本領(lǐng)。
師黨委注重制度建設(shè)，加強科學(xué)統(tǒng)籌，對機關(guān)下基層開展經(jīng)常性檢查的時機和內(nèi)容作了規(guī)范。明確要求機關(guān)干部下基層檢查工作時，不得讓基層提供條令條例規(guī)定之外的登記統(tǒng)計材料，機關(guān)嚴(yán)格按照“周、月、季”工作計劃指導(dǎo)基層工作，嚴(yán)禁隨意對基層進(jìn)行檢查評比。
前不久，某團組織士兵接待日時，有戰(zhàn)士反映連隊伙食質(zhì)量差。第二天，團軍需股股長馬原就來到連隊，直奔食堂查看庫室管理、食譜制訂、炊事員能力水平等情況，并聽取戰(zhàn)士對伙食管理的意見。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該連隊炊事員水平有限，做出的飯菜味道欠佳，便想通過多添加調(diào)味品的辦法給飯菜“提味”。發(fā)現(xiàn)問題后，團隊從源頭抓起，分期對基層炊事員隊伍進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請專業(yè)廚師授課，在提高飯菜加工精細(xì)度上下功夫。經(jīng)過一段時間實踐，基層連隊伙食質(zhì)量有了明顯提高。
機關(guān)感言
某團保衛(wèi)股股長楊繼年：機關(guān)下基層指導(dǎo)檢查工作，盯著登記統(tǒng)計等材料找問題，是作風(fēng)不實的表現(xiàn)。原因在于機關(guān)服務(wù)基層的思想樹得不牢，對基層情況缺乏深入調(diào)查研究。這樣的檢查只能發(fā)現(xiàn)表面問題，發(fā)現(xiàn)不了深層次問題和實質(zhì)問題，更別提能拿出科學(xué)管用、讓官兵認(rèn)可服氣的抓建意見，只會給基層增加負(fù)擔(dān)。依法指導(dǎo)抓建，必須端正指導(dǎo)思想，注重調(diào)查、研究、思考，從基層工作實踐和落實質(zhì)效中發(fā)現(xiàn)問題、找尋方法路子，決不能靠工作“痕跡”來評判工作。機關(guān)人員必須樹立正確的政績觀，拿出扎實過硬工作作風(fēng)，通過科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，真正查出問題、抓到點上、幫出實效，成為受基層歡迎的檢查人員。
話題二 主動減負(fù)，基層該咋做？
“自主抓建”莫成“自我增負(fù)”
“有天深夜，我加完班回去路過某連隊，發(fā)現(xiàn)他們還在忙……”有一次，該師領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研時，一名機關(guān)干部反映了這樣的情況。
連隊為何要加班加點到深夜？調(diào)查得知，該連是團里的先進(jìn)連隊，為保持先進(jìn)，連隊各項工作都堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。那次，連隊得知第二天上級可能要到連隊檢查政治教育情況，就自發(fā)組織對官兵教育筆記進(jìn)行檢查，要求官兵統(tǒng)一筆記格式，對不符合要求的抓緊加班補記整改。
“筆記只是一個方面，并不能全面真實反映教育效果?！边@個連隊的指導(dǎo)員坦言，明知這樣做會牽扯官兵精力，也不符合《綱要》規(guī)定，但“就是想保持工作高標(biāo)準(zhǔn)，在檢查中取得好成績”。
還有一次，某連隊接到營里精心制訂的黨團日學(xué)習(xí)活動計劃，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間節(jié)點，這些要素都很詳細(xì)，按照這個計劃抓好落實就可以了。但為了體現(xiàn)對工作的重視，連隊還是組織人員對營計劃表做了細(xì)微調(diào)整，在此基礎(chǔ)上制訂出一份連隊計劃表。
分析這些現(xiàn)象，該師領(lǐng)導(dǎo)感到，近年來，機關(guān)大力糾治“五多”為基層減壓釋負(fù)，取得了一定效果。基層自主發(fā)揮空間更大，可以集中精力練兵備戰(zhàn)。但實際工作中，個別連隊為片面追求高標(biāo)準(zhǔn)，或爭取獲得“加分項”，搞一些法規(guī)制度之外的增負(fù)舉措，干擾了基層正常秩序。
經(jīng)過研究，該師一方面要求基層嚴(yán)格按照規(guī)定落實工作，嚴(yán)禁自主抓建中，對與戰(zhàn)斗力關(guān)聯(lián)不大的工作進(jìn)行層層加碼。另一方面要求機關(guān)對基層建設(shè)加強督導(dǎo)，定期對基層自主抓建工作跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題及時糾治，對基層隨意提高標(biāo)準(zhǔn)的做法堅決叫停，確?；鶎影淳V自主建設(shè)，把功夫下在經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實上。
取消單獨的干部講評、士官講評，明確“干部士官講評材料”是基層唯一的講評材料；每月黨團課教育，團一級或者營一級集體組織后，連隊不必圍繞同一主題重復(fù)組織……前不久，該師領(lǐng)導(dǎo)在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照條令條例和《綱要》規(guī)定，組織機關(guān)對登記統(tǒng)計等材料進(jìn)行規(guī)范，廢除、合并了多項不符合要求的登記統(tǒng)計材料。
基層感言
某團一營機槍連指導(dǎo)員唐鴻飛：基層在一些與戰(zhàn)斗力關(guān)聯(lián)不大的工作中“自我增負(fù)”，分析原因，既與機關(guān)嚴(yán)格落實法規(guī)制度要求導(dǎo)向不鮮明有關(guān)系，也與基層自主抓建方向不明晰、能力有短板有關(guān)系。對基層而言，就是要嚴(yán)格落實《綱要》規(guī)定的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、思想政治工作、日常管理工作，堅持在經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作上下細(xì)功夫、實功夫、長功夫，堅持聚焦能打勝仗用功用力，不能因片面追求工作“亮點”“特色”而導(dǎo)致官兵精力分散外移。落實法規(guī)制度時，重在一個“實”字，重在末端問效。就拿規(guī)范登記統(tǒng)計等文字材料來說，除落實好“七本、五簿、三表、一冊”外，決不能搞層層加碼、自我增負(fù)，這樣才能根據(jù)基層實際，始終確保自主抓建秩序正規(guī)。