隨著規(guī)模結構和力量編成改革落地，軍旅營連體制成為作戰(zhàn)部隊編制架構的主要模式，營級黨委的體系結構、類型設置、職能配置等都發(fā)生了一些變化。我們要按照習主席提出的“找準各級各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設置，健全制度機制，改進領導方式，把組織功能充分發(fā)揮出來”的指示要求，積極適應新的形勢任務，努力把營級黨委建設提高到新水平。
新體制對營級黨委職能作用提出更高要求。黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。新體制下，營級黨委作用提升，更要增強黨組織的領導力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為制勝優(yōu)勢。從實際情況看，由于部隊結構橫寬縱短，營級數(shù)量增多，機關編制壓減，旅直接指導營級抓建，營級黨委的地位作用更加凸顯。營級黨委作為軍隊指揮控制界面的重要一環(huán)，作為戰(zhàn)斗力建設和作戰(zhàn)體系效能發(fā)揮的重要基礎，在樹立鮮明備戰(zhàn)打仗導向、帶領官兵加強實戰(zhàn)化練兵、提升作戰(zhàn)能力上作用更加凸顯。營級黨委作為黨在部隊的基層黨委，是確保政令軍令暢通的重要層級，在貫徹執(zhí)行黨的大政方針政策和上級決策指示方面地位作用更加凸顯。
明確營級黨委自建責任。有職就有責，有責就要有擔當。在軍旅營連體制下，營級單位容易產生兩種不良工作傾向：一種是把自己看輕了，認為上有旅機關、下有連支部，可以處在中間“享清閑”；另一種是能力素質沒跟上權力和責任的提升，在作風形象和擔當作為上“難配其位”。因此，提升新體制下營級黨委自主抓建能力，上級黨委機關要首先“明權”“放權”，通過列出營級黨委權力清單，對事項審批、工作調整、人事安排、獎懲決定、財物支配、風氣監(jiān)督、事務知情等權力給予充分保證，使其“不僅說得上話，而且說了算話”。當然，“放權”不是“放手”，在賦予營級黨委權力的同時，要加強對其權力行使的監(jiān)管。健全對營級黨委的監(jiān)察機制，規(guī)范監(jiān)管的時機、范圍和措施，堅持“雙向講評”、述責述廉、民主生活等制度，拓寬民主渠道，構建網絡監(jiān)督平臺，確保各項權利在陽光下運行。
增強營級黨委自建動能。加強營級黨委建設不僅要注重“輸血”，更要注重提高其“造血”能力，堅持既授魚又授漁，既要給條件、創(chuàng)環(huán)境，更要重幫帶、強素質。緊緊扭住主官隊伍這個“火車頭”，堅持大范圍遴選配強軍政主官，嚴把穩(wěn)定保留關口。創(chuàng)新完善促營自建、帶營幫建、靠營抓建的能力培養(yǎng)機制，堅持蹲點幫帶面向營、訓練考核帶上營、辦班送學突出營，讓營從“配角”成為“主角”。軍以上單位要創(chuàng)新和走開抓旅帶營的方法路子，旅黨委中心組學習、綜合性會議可以讓營主官列席，幫助其開闊視野，提升思想站位層次和獨立完成任務能力。還要注重建立完善容錯機制，激勵各級在探索營級黨委自主抓建上主動作為、開創(chuàng)性實踐，真正為擔當者擔當。
破解營級黨委自建難題。當前，營級處在軍旅營連體制磨合期、新舊矛盾疊加期，營級主官自身又處在事業(yè)爬坡期、家庭矛盾凸顯期，面對工作、生活雙重壓力，營級自建、抓連幫建雙重難題，需要各級聚力減壓減負、增能增效。棘手問題是基層最大包袱，上級黨委應積極為營級辦實事、解難題。發(fā)展進步問題是基層現(xiàn)實關切，針對軍旅營連體制下營級主官提拔使用難題，采取有力措施，在提拔使用、交流任職上給予政策傾斜，增強營級主官崗位的吸引力。
提升領導機關幫扶帶建營級黨委質效。樹牢法治思維，細化完善營級黨委學習、會議、形勢分析、報告工作、請示報告、雙重組織生活、自建幫建和常態(tài)講評等制度，以及日、周、月、季、年剛性落實的經常性工作，推進營級黨委工作科學化、制度化、規(guī)范化運行。加強統(tǒng)籌融合，形成黨委機關抓建營級黨委的總體思路，注重把主要精力放在前期統(tǒng)籌、中期指導、后期檢查上，用好“三會一條線”制度，堅持黨委會統(tǒng)好大項工作、首長辦公會統(tǒng)好月工作、交班會統(tǒng)好周工作，無特殊情況不臨機動議增加任務，不超出部隊承受力安排工作。力求簡約高效，始終把務實工作作風、提高服務質量作為黨委機關領導指導營級黨委建設的重要出發(fā)點，強化“精準”理念，注重引入現(xiàn)代化、科學化、精細化管理經驗，形成精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗的長效機制。
（作者單位：95829部隊政治工作部）