要點提示
創(chuàng)新后勤與裝備力量的戰(zhàn)略運用，應(yīng)該著眼后勤與裝備力量具有社會服務(wù)和建設(shè)特征積極發(fā)揮有效塑造態(tài)勢的前出作用，著眼后勤與裝備力量具有綜合性和兩用性特征積極發(fā)揮有效管控危機(jī)的穩(wěn)定作用，著眼后勤與裝備力量具有建設(shè)性和威懾性特征積極發(fā)揮有效遏制戰(zhàn)爭的懾止作用，著眼后勤與裝備力量具有保障性和基礎(chǔ)性特征積極發(fā)揮保障打贏戰(zhàn)爭的支撐作用，實現(xiàn)后勤與裝備力量運用價值最大化效能最大化。
戰(zhàn)爭是建立在物質(zhì)基礎(chǔ)之上的激烈對抗，從某種意義上講打仗就是打保障。后勤與裝備力量是戰(zhàn)爭裝備與物資的直接提供者，沒有“糧草”就不能進(jìn)行戰(zhàn)爭，而沒有“先行”的“糧草”，也就無法構(gòu)建勝戰(zhàn)的舞臺。同時，后勤與裝備力量又具有不同于其他軍事力量的某些特性，在一定條件下可以表現(xiàn)出“非戰(zhàn)爭”屬性，具有政治外交、軍事安全、經(jīng)貿(mào)和文化等多重戰(zhàn)略價值，這就決定了后勤與裝備力量運用的范圍與領(lǐng)域更廣闊，其軍事戰(zhàn)略功能更具有多重性。
積極發(fā)揮后勤與裝備力量在有效塑造態(tài)勢中的前出作用
后勤與裝備力量由于具有社會服務(wù)和建設(shè)屬性，政治外交效果好，越來越成為世界各國避免政治和外交風(fēng)險，獲取重大的戰(zhàn)略效益和深遠(yuǎn)政治回報的軍事力量運用方式。不少國家都把后勤與裝備力量運用作為一種國際軍事合作的重要樣式和獨特形態(tài)，在政治外交的緊急時刻、國家利益的攸關(guān)區(qū)域，通過后勤與裝備力量運用釋放軍事合作誠意，運籌國際關(guān)系，平抑各種戰(zhàn)略力量，實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略意圖。如美軍專門組建了民事行動部隊，參與科威特的基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)、公共安全、公共服務(wù)以及人道主義援助等五大領(lǐng)域恢復(fù)重建；在伊拉克成立了省級重建小組，對伊拉克地方管理、商業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域給予技術(shù)援助；在阿富汗，美軍通過援建道路、診所、學(xué)校、小型商業(yè)以及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等方式，爭取民心。為拓寬軍事合作渠道，日本悄然通過后勤與裝備力量運用加強(qiáng)其軍事影響力，向印度出口“US-2”水上飛機(jī)，向印尼、越南、東帝汶、柬埔寨、蒙古以及湯加6個國家提供掃雷、醫(yī)療等“非戰(zhàn)斗領(lǐng)域”保障支援，實現(xiàn)其戰(zhàn)略目的。
作為軍事合作領(lǐng)域一種重要的力量運用模式，后勤與裝備力量在國際戰(zhàn)略博弈、實現(xiàn)國家對外戰(zhàn)略和維護(hù)國家利益過程中，必然成為有效塑造態(tài)勢的重要支點和前出力量。后勤與裝備力量應(yīng)更加靈活地參與到國家力量、國家形象和尊嚴(yán)的塑造之中，充分發(fā)揮后勤與裝備力量保障隊、戰(zhàn)斗隊、建設(shè)隊的多重作用，把服務(wù)與建設(shè)、軍事存在與維護(hù)和平的功能有機(jī)融合起來，通過國際救援、國際維和、國際護(hù)航等形式拓展到更廣闊的國際舞臺，力爭在道義制高點上贏得國際社會的認(rèn)同，進(jìn)而提升國家政治上的影響力。
積極發(fā)揮后勤與裝備力量在有效管控危機(jī)中的穩(wěn)定作用
安全利益是主權(quán)國家生存與發(fā)展需求的基礎(chǔ)，是國家最基本的利益訴求。后勤與裝備力量作為同時涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全等領(lǐng)域的軍事力量，資源通用、行動共需，具有軍民和平戰(zhàn)兩用特性，具備特有的快速反應(yīng)和綜合性、建設(shè)性、服務(wù)性、專業(yè)化等多維能力，必然成為國家管控危機(jī)和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件及社會重建的戰(zhàn)略力量和拳頭部隊。歷史經(jīng)驗證明，能否掌握維護(hù)國家安全和管控危機(jī)的戰(zhàn)略主動權(quán)，一定程度上取決于后勤與裝備力量應(yīng)對危機(jī)的能力和水平。充足的物資儲備、強(qiáng)大的投送能力、完好的裝備器材能為有效控制危機(jī)擴(kuò)展、阻斷衍生性危機(jī)的產(chǎn)生、降低社會動蕩奠定堅定的基礎(chǔ)。在2008年汶川抗震救災(zāi)行動中，面對道路損壞、橋梁倒塌、交通受阻、通訊中斷、余震和次生災(zāi)害頻發(fā)的種種困難，我軍應(yīng)急物資儲備和救援體系保障有力，防疫防護(hù)和醫(yī)療救治措施快捷有序，信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、輿情分析及時準(zhǔn)確，發(fā)揮了穩(wěn)定社會的戰(zhàn)略作用，以一種特殊的方式全面檢閱和展示了我國抵御風(fēng)險能力。
能否掌握維護(hù)國家安全和管控危機(jī)的戰(zhàn)略主動權(quán)，取決于國家戰(zhàn)略能力的高低。后勤與裝備力量要從政治高度和國家利益全局出發(fā)，充分發(fā)揮領(lǐng)域的綜合性、內(nèi)容的多元化、范圍的廣泛性優(yōu)勢，積極擔(dān)當(dāng)有效管控危機(jī)的戰(zhàn)略力量。通過后勤與裝備力量的有效運用，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等“天災(zāi)”，管控恐怖主義、地區(qū)軍事沖突等“人禍”，努力解決危機(jī)過程中出現(xiàn)的組織亂、響應(yīng)慢、資源缺、能力弱的問題，自覺防范各種風(fēng)險，應(yīng)對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)復(fù)合性風(fēng)險和挑戰(zhàn)，全面提升控制危機(jī)的應(yīng)對能力，為維護(hù)國家發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和國家戰(zhàn)略利益提供有力的支撐。
積極發(fā)揮后勤與裝備力量在有效遏制戰(zhàn)爭中的懾止作用
當(dāng)今世界正面臨著前所未有之大變局，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，地區(qū)沖突和動蕩此起彼伏，恐怖主義和分裂活動層出不窮，核安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全形勢嚴(yán)峻，國際體系進(jìn)入加速演變和深度調(diào)整時期，遏制戰(zhàn)爭成為人類追求的首要選項。強(qiáng)大的常規(guī)武器毀傷和威懾能力以及戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的堅定性，更有助于在戰(zhàn)略博弈中占據(jù)主動，遏制戰(zhàn)爭。2017年4月美國向阿富汗“伊斯蘭國”武裝分子投下號稱“炸彈之母”GBU-43大型空爆炸彈，9月俄羅斯就在敘利亞的代爾祖爾投下被稱為“炸彈之父”的巨型非核炸彈。美國和俄羅斯相繼投擲巨型炸彈，可以看作是信息化時代常規(guī)威懾手段的一次展示和較量。保持強(qiáng)有力的戰(zhàn)略威懾，必須基于現(xiàn)代化武器裝備體系，綜合運用核威懾、空中、太空和網(wǎng)絡(luò)空間威懾和軍事演習(xí)、海上巡航、戰(zhàn)備建設(shè)等多種威懾手段。武器裝備力量的價值不僅在于最終“決戰(zhàn)”“勝戰(zhàn)”，還在于懾戰(zhàn)止戰(zhàn)。誕生于冷戰(zhàn)對抗中的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，已從冷戰(zhàn)“武備庫”中的單一的“戰(zhàn)爭工具”，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔r代國際政治舞臺上遏制戰(zhàn)爭的重要手段。
有效運用后勤與裝備力量，可以更加明確地體現(xiàn)出國家政治意志、經(jīng)濟(jì)能力、戰(zhàn)爭潛力、武器水平和群眾基礎(chǔ)等情況，具備直接軍事行動難以實現(xiàn)的威懾功能。保障行動作為一種非直接的軍事行動，可以更加靈活、更為堅定地表達(dá)國家意志，展示國家綜合軍事實力。美軍認(rèn)為“充足的后勤資源和能力傳達(dá)著國家打持久戰(zhàn)的意志”“后勤部隊?wèi)?zhàn)備程度的提高和國防預(yù)備役后勤力量的啟用，或數(shù)量減少了的作戰(zhàn)資源戰(zhàn)備程度的提高，都可以使緊張局勢趨于緩和”，并指出“這些行動通常比戰(zhàn)斗部隊擺出作戰(zhàn)姿態(tài)具有更少的挑釁性，故常被視為聯(lián)合作戰(zhàn)計劃中的威懾手段”。因此，應(yīng)努力構(gòu)建現(xiàn)代化的軍事后勤與裝備軍民融合體系，把后勤與裝備力量的應(yīng)急準(zhǔn)備和長期建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，著力發(fā)展多維空間的后勤和裝備力量，加快軍事智能化發(fā)展，實現(xiàn)以有懾?zé)o、以高懾低、以少制多、以快制慢，促進(jìn)后勤與裝備力量威懾能力的不斷躍升。
積極發(fā)揮后勤與裝備力量在保障打贏戰(zhàn)爭中的支撐作用
“兵馬未動，糧草先行”。現(xiàn)代戰(zhàn)爭強(qiáng)度高、節(jié)奏快，單位時間內(nèi)的物資消耗成倍增加，戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的時間越來越長，通常是由后勤與裝備力量率先拉開序幕，先行的趨勢更加明顯。海灣戰(zhàn)爭只打了42天，但美軍對后勤與裝備力量的戰(zhàn)略調(diào)整部署與作戰(zhàn)準(zhǔn)備持續(xù)了近半年之久，才刮起了“沙漠風(fēng)暴”。伊拉克戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)行動雖然只進(jìn)行了43天，但美軍在海灣戰(zhàn)爭之后就著手準(zhǔn)備，如果沒有這些先行一步的保障力量，美軍就很難及時形成陸?？仗祀娢逦灰惑w的對伊攻擊態(tài)勢。美軍目前在140多個國家和地區(qū)建立了300余個海外軍事基地，預(yù)置了大量的裝備、物資器材，形成了與強(qiáng)大的戰(zhàn)略投送能力相結(jié)合的全球勤務(wù)力量運用體系，保證其全球戰(zhàn)略的實現(xiàn)。俄軍在敘利亞戰(zhàn)場，對“伊斯蘭國”和反政府武裝的精確打擊，得益于其早先建立的拉塔基亞軍事基地，特別是先期預(yù)置的裝備器材等戰(zhàn)略物資?？梢钥闯?，不管未來戰(zhàn)爭突然性多大，戰(zhàn)爭樣式如何發(fā)展，戰(zhàn)爭準(zhǔn)備始終是個長期的、系統(tǒng)的過程，后勤與裝備保障力量必須先行，及早籌劃。
保障打贏是后勤與裝備力量的根本職能和建設(shè)目標(biāo)。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中后勤與裝備力量不僅要求行動要先行于作戰(zhàn)行動，更要在戰(zhàn)略籌劃、戰(zhàn)略部署上先行。要著眼現(xiàn)代戰(zhàn)爭陸?？仗祀姸嗑S、信息火力一體的特點，緊貼作戰(zhàn)需求和保障任務(wù)，超前謀劃、先行建設(shè)，緊前部署、靠前保障，以后勤與裝備力量的體系化、常態(tài)化、實戰(zhàn)化運用為抓手，形成戰(zhàn)略戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)相配套、陸上海上空中相銜接、基地與機(jī)動相協(xié)調(diào)、現(xiàn)役與后備相結(jié)合的新型作戰(zhàn)能力和保障力量體系，推進(jìn)由國土防御型作戰(zhàn)保障向攻防兼?zhèn)湫妥鲬?zhàn)保障轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由立足陸上保障為主向?？盏榷嗑S戰(zhàn)略空間保障拓展，夯實戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，掌握克敵制勝的主動權(quán)。
（作者單位：國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院）