問：黨的十九大報告指出，“堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”。對此應該如何理解？
62371部隊干事 賈 策
答：“堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”，是堅持全面依法治國的重要方面。這一重要論述抓住了全面依法治國的關鍵環(huán)節(jié)。黨是領導一切的。只有把黨管好、治好、建設好，才能把國家治理好。
要正確把握黨和法的關系。習近平總書記指出，“黨和法的關系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰?！币婪ㄖ螄⒁婪▓?zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。黨規(guī)黨紀是管黨治黨建設黨的重要法寶。擁有一整套黨內(nèi)法規(guī)制度，是中國共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢。經(jīng)過近百年的實踐探索，我們黨已形成了一整套系統(tǒng)完備、層次清晰、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度。這個制度體系包括黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則，體現(xiàn)著黨的先鋒隊性質和先進性要求，使管黨治黨有章可循、有規(guī)可依。要充分發(fā)揮這一政治優(yōu)勢，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。
堅持黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。國家法律是全體公民必須遵循的行為底線。黨規(guī)黨紀對黨員的要求嚴于國家法律對普通公民的要求。加入中國共產(chǎn)黨，就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權利和自由，就必須多盡黨員的義務，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。如果執(zhí)政黨連自己的黨規(guī)黨紀都守不住、執(zhí)行不下去，依法治國、依法執(zhí)政就是一句空話。
實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的有機銜接。黨規(guī)黨紀應著重規(guī)范黨的政治紀律、組織紀律，保證黨員堅定理想信念、保持優(yōu)良作風、堅守道德操守。黨內(nèi)法規(guī)對社會主義法治建設具有引領作用。有些規(guī)范、要求在全社會還不具備實施條件時，可以先對黨員提出要求，在黨內(nèi)實行，不斷調整完善，條件成熟時再通過立法在國家層面施行。要及時將全面深化改革的實踐經(jīng)驗和制度成果，通過法定程序轉化為國家法律法規(guī)，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹。
國防大學政治學院講師 劉 勇、鄭 琦