深化個稅改革的關鍵一步——聚焦個稅專項附加扣除暫行辦法

新華社記者韓潔、劉紅霞、申鋮、郁瓊源

繼10月1日率先釋放“起征點上調(diào)”減稅紅利后，備受關注的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》22日正式亮相，標志著我國綜合與分類相結(jié)合的個稅改革邁出關鍵一步，釋放出更加惠民的積極信號。

子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人——關系億萬百姓的6項個稅專項附加扣除政策究竟怎么扣？扣多少？納稅人能減多少稅？記者采訪部分權(quán)威專家詳細解讀。

子女教育：每月千元定額扣除 新增技工教育

兒女上學，父母減負。暫行辦法規(guī)定，納稅人子女接受全日制學歷教育的相關支出，按照每個子女每月1000元的標準定額扣除。

父母可以選擇由其中一方按扣除標準的100%扣除，也可以選擇由雙方分別按扣除標準的50%扣除，具體扣除方式在一個納稅年度內(nèi)不能變更。

北京大學經(jīng)濟學院教授劉怡注意到，與先前發(fā)布的征求意見稿相比，暫行辦法在學歷教育具體囊括的高中階段教育欄下，追加列入了“技工教育”一項。

“這樣一來，從小學、初中，到普通高中、中等職業(yè)、技工教育，再到大專、本科、碩士研究生、博士研究生，學歷教育的各個階段和類型都覆蓋到了?！彼f，“這傳遞出，無論接受什么樣的教育，國家都一視同仁來對待。”

此外，暫行辦法規(guī)定，年滿3歲至小學入學前處于學前教育階段的子女，也可按每人每月1000元的扣除標準執(zhí)行。

繼續(xù)教育：每月400元或當年3600元定額扣除 同一學歷扣除期限不超4年

給自己職業(yè)發(fā)展充充電，明年起學知識的同時，還能減稅。

根據(jù)暫行辦法規(guī)定，納稅人在中國境內(nèi)接受學歷（學位）繼續(xù)教育的支出，在學歷（學位）繼續(xù)教育期間按照每月400元定額扣除。個人接受本科及以下學歷（學位）繼續(xù)教育，符合規(guī)定條件的，可以選擇由其父母扣除，也可以選擇由本人扣除。

不過，減稅優(yōu)惠并非“無限期”。辦法規(guī)定，同一學歷（學位）繼續(xù)教育的扣除期限不能超過48個月。專家認為，這既能滿足大部分的繼續(xù)教育需要，也能一定程度上避免被鉆空子。

對非學歷繼續(xù)教育而言，納稅人接受技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術人員職業(yè)資格繼續(xù)教育，在取得相關證書的當年，可按3600元定額扣除。納稅人要注意留存相關證書等資料以備檢查。

大病醫(yī)療：限額增至8萬元 家屬生病納入考慮

家人患病，尤其是大病，總讓人揪心又憂心。

暫行辦法規(guī)定，在一個納稅年度內(nèi)，與基本醫(yī)保相關的醫(yī)藥費用，扣除醫(yī)保報銷后個人負擔累計超過15000元的部分，由納稅人在辦理年度匯算清繳時，在80000元限額內(nèi)據(jù)實扣除。此前的征求意見稿中，限額為60000元。

與征求意見稿相比，最受關注的是扣除方式的變化。納稅人發(fā)生的醫(yī)藥費用支出可以選擇由本人或者其配偶一方扣除；未成年子女發(fā)生的醫(yī)藥費用支出，可以選擇由父母一方扣除。

“這一點非常暖心，也非常有必要?！眲⑩f，如果納稅人得了大病，通常收入水平會下降，可能達不到扣稅標準，享受不到相關扣除政策。允許配偶扣除，可以有效減輕納稅人所在家庭的負擔。

首套房貸:每月千元定額扣除 最長20年

房貸較重，個稅來減。暫行辦法規(guī)定,本人或者配偶單獨或者共同使用商業(yè)銀行或者住房公積金個人住房貸款為本人或者其配偶購買中國境內(nèi)住房,發(fā)生的首套住房貸款利息支出,在實際發(fā)生貸款利息的年度,按照每月1000元的標準定額扣除,扣除期限最長可達20年。

值得關注的是,暫行辦法明確了“首套住房貸款”定義，即購買住房享受首套住房貸款利率的住房貸款。經(jīng)夫妻雙方約定,可以選擇由其中一方扣除，具體扣除方式在一個納稅年度內(nèi)不變。

夫妻雙方婚前分別購買住房發(fā)生的首套房貸要如何扣除？暫行辦法明確:其貸款利息支出,婚后可以選擇其中一套購買的住房,由購買方按照扣除標準的100%扣除,也可以由夫妻雙方對各自購買的住房分別按照扣除標準的50%扣除。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，相較于征求意見稿，暫行辦法對于房貸利息扣除中的一些概念和情形進行了更為清晰的定義，規(guī)定更為細致，便于執(zhí)行和操作。