■張德勇 國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

作為跨年度經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議如期而至。這對于承上啟下，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，將起到關(guān)鍵性的舉旗定向作用。

今年以來，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，依然呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了新的步伐。對于2018年中國經(jīng)濟(jì)的總體表現(xiàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議給予了“成績來之不易”的高度肯定。在充分肯定成績的同時，會議也不回避經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的挑戰(zhàn)。更重要的是，把脈表象上的壓力，用抓住主要矛盾、有針對性地加以解決，來系統(tǒng)性解決短期與長期、周期性與結(jié)構(gòu)性這些前進(jìn)中遇到的問題。

我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，會議的這一定調(diào)，無疑確定了當(dāng)前及今后一段時期經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。從2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，我們始終把這一改革置于經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，咬定青山不放松，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，藉此解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。推動高質(zhì)量發(fā)展，順利跨越攻關(guān)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到重要的支撐作用。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的方方面面，如經(jīng)濟(jì)總量有余而質(zhì)量效益不高、供給體系不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展不平衡不充分問題等等，很大程度上都可以通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來逐一解決。

因此，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但我們依然必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，推動高質(zhì)量發(fā)展。對此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議根據(jù)形勢變化需要，采取了更加有針對性、更加有實效的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策措施，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫。

一要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。二要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。四要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

這八個字是在總結(jié)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成效的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新認(rèn)識，從調(diào)整存量、增強(qiáng)活力、提升增量、暢通循環(huán)四大方面提出了深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點發(fā)力方向。此外，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，多策并舉，綜合施策，將有助于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入發(fā)展，打通高質(zhì)量發(fā)展的任督二脈。

從會議提出的三大政策來看，即宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，社會政策要強(qiáng)化兜底保障功能，無疑為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造適宜的操作環(huán)境。而打好防范化解重大風(fēng)險、脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以及明年要抓好的推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)體制改革、推動全方位對外開放、加強(qiáng)保障和改善民生等七項重點工作任務(wù)，我們都可以用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線將之串聯(lián)起來，可以看作是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在各個領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，并由此形成推進(jìn)改革的合力。

總之，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，并以進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期來創(chuàng)造改革的更大施策空間，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，從而下好高質(zhì)量發(fā)展這盤大棋。