來源：人民論壇網(wǎng) 發(fā)布：2018-12-04 12:50:28
/第一階段/
計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔
第一階段是1979年至1982年，提出“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，此理論源起于十一屆三中全會。黨的十一屆三中全會，是中國歷史的偉大轉(zhuǎn)折，具有重大和深遠的意義，這次大會確定了調(diào)整、改革、開放的路線和方針政策，揭開了中國經(jīng)濟體制改革的序幕。經(jīng)濟體制改革的實踐是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革突破傳統(tǒng)觀念的思想束縛，改變阻礙中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)體制，全面實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)牧漁各業(yè)興旺發(fā)達，氣象煥然一新。
農(nóng)村改革實踐的成功雄辯地證明 ：經(jīng)濟體制改革使得生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力的發(fā)展，激活了生產(chǎn)力，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活富裕，國家繁榮昌盛。黨的十二大報告指出 ：“正確貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟體制改革中的一個根本性的問題。我們要正確劃分指令性計劃、指導性計劃和市場調(diào)節(jié)各自的范圍和界限?！弊源?，市場經(jīng)濟主體開始形成，市場機制開始成為配置經(jīng)濟資源的重要補充。
在計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的理論指導下，中國經(jīng)濟體制改革實踐，沿著放權讓利、雙軌并行，計劃與市場結(jié)合的方向進行改革。
在所有制結(jié)構方面，堅持公有制為主體，允許個體、私人和“三資”企業(yè)的存在和發(fā)展 ；
在公有制經(jīng)濟的經(jīng)營形式方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制，國有小企業(yè)實行租賃制，國營大中型企業(yè)普遍實行承包制和若干企業(yè)的股份制試點，減少了國家指令性生產(chǎn)和物資分配計劃的種類 ；
在中央和地方的關系方面，權力下放特別是推行財政大包干制度，大大增強了地方的財政和財力。
/第二階段/
有計劃的商品經(jīng)濟
第二階段是1983年至1986年，提出“有計劃的商品經(jīng)濟”，是對“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的理論的發(fā)展，改革實踐從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。
十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，第一次明確提出社會主義“有計劃的商品經(jīng)濟”理論，在思想上打破了將計劃經(jīng)濟和商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，明確制定計劃也必須自覺依據(jù)和利用價值規(guī)律，是以公有制為基礎的有計劃的商品經(jīng)濟。
十二屆三中全會通過《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，標志著經(jīng)濟體制改革實踐從農(nóng)村走向城市。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的成功，城市經(jīng)濟體制改革日益受到關注，而且農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展對城市經(jīng)濟改革提出了要求并提供了極為有利的條件，中央審時度勢開展了以城市為重點的經(jīng)濟體制的改革。
城市經(jīng)濟體制改革的主要實踐是 ：充分發(fā)揮企業(yè)的活力。當時城市經(jīng)濟的種種弊端，舉其犖犖大端者是企業(yè)缺乏應有的活力。以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)包括增強全民所有制企業(yè)的活力，特別是增強大中型企業(yè)的活力。企業(yè)改革從“放權讓利”入手，通過擴大企業(yè)自主權，調(diào)動企業(yè)的積極性，并于 1983 年開始實行利改稅。
/第三階段/
國家調(diào)節(jié)市場、市場引導企業(yè)
第三階段是1987年至1992年。1987年，中央提出的“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”理論，這是對“有計劃的商品經(jīng)濟”理論的重大發(fā)展。這一理論完全突破了改革初期計劃與市場各分一塊的老框架。
在此理論中，明確提出社會主義商品經(jīng)濟與資本主義商品經(jīng)濟的區(qū)別在于所有制的不同，市場的地位大大增加了，不僅明確了社會主義市場體系包括生產(chǎn)要素市場，而且明確以指令性計劃為主的直接管理經(jīng)濟的方式，與社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展的要求不符，必須把計劃工作建立在商品交換和價值規(guī)律的基礎上?！皣艺{(diào)節(jié)市場、市場引導企業(yè)”理論指導的實踐包括：
一是搞活全民所有制企業(yè)，依照所有權經(jīng)營權分離的原則，將經(jīng)營權真正交給企業(yè)，理順企業(yè)所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者之間關系，在保護企業(yè)合法權益的基礎上，讓全民所有制企業(yè)真正做到自主經(jīng)營，自負盈虧。
二是加快建立和培育消費品和生產(chǎn)資料等商品市場，以及資金、勞務、技術、信息和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場的社會主義市場體系。
三是健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系，計劃管理的重點是制定產(chǎn)業(yè)政策，通過綜合運用各種經(jīng)濟杠桿，促進產(chǎn)業(yè)政策的實施。
四是中央銀行按照貨幣流通規(guī)律控制貨幣供應量和信貸規(guī)模，以多種金融工具集聚和融通資金，促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。
五是改革財政稅收體制，根據(jù)公平稅負、促進競爭和體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的原則，合理設置稅種、確定稅率，實行中央與地方的分稅制。
