為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)稅收環(huán)境（支持民營(yíng)企業(yè)在行動(dòng)）

——專(zhuān)訪(fǎng)國(guó)家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王軍

11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，提出了“減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”等6個(gè)方面政策舉措。當(dāng)前形勢(shì)下，如何增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)減稅降負(fù)的獲得感？如何更好發(fā)揮稅收作用支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展？記者采訪(fǎng)了國(guó)家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王軍。

持續(xù)用力，盡快研究更大規(guī)模減稅政策建議

問(wèn)：今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列減稅降負(fù)政策提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，請(qǐng)問(wèn)目前整體減稅情況怎樣？稅務(wù)部門(mén)下一步如何更好幫助企業(yè)減稅降負(fù)？

王軍：習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表了十分重要的講話(huà)，對(duì)發(fā)揮稅收作用支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要指示、提出明確要求，為稅務(wù)部門(mén)做好稅收工作提供了根本遵循。我們深感責(zé)任重大，將盡快研究更大規(guī)模減稅政策建議，盡力提供更加優(yōu)質(zhì)高效辦稅服務(wù)，盡心幫助企業(yè)解決更多實(shí)際困難。

今年以來(lái)稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入和減稅數(shù)據(jù)總的特點(diǎn)是“一降一升”，即減稅規(guī)模提升較多，相應(yīng)帶來(lái)稅收增速下降較大。今年前10個(gè)月，稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入增幅為10.7%，但5月1日實(shí)施增值稅降率等系列減稅舉措前后增幅變化明顯。前4個(gè)月稅收收入增幅為16.8%，后6個(gè)月稅收收入增幅回落到6.4%。今年后兩個(gè)月，隨著個(gè)人所得稅減稅和提高出口退稅率效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，全年減稅規(guī)模將大于計(jì)劃規(guī)模，全年稅務(wù)部門(mén)組織的稅收收入增幅將繼續(xù)回落，預(yù)計(jì)與現(xiàn)價(jià)GDP增幅大體相當(dāng)。

今年前三季度，企業(yè)減稅特別是民營(yíng)企業(yè)減稅情況主要體現(xiàn)“三個(gè)受益”：一是小微企業(yè)受益。支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策共減稅1437億元，同比增長(zhǎng)41.3%。二是大型民營(yíng)企業(yè)受益。稅務(wù)總局重點(diǎn)服務(wù)的732戶(hù)大型民營(yíng)實(shí)體企業(yè)集團(tuán)合計(jì)減稅714億元，同比增長(zhǎng)19.3%。三是創(chuàng)新型企業(yè)受益。支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策共減稅4016億元，同比增長(zhǎng)22.6%。

下一步，稅務(wù)部門(mén)將在進(jìn)一步落實(shí)好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門(mén)一起深入開(kāi)展調(diào)查研究，盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性、普惠性減稅降負(fù)要求的政策建議。同時(shí)，不斷提高稅收政策執(zhí)行的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，“減”出企業(yè)發(fā)展之力。

前段時(shí)間，社會(huì)輿論擔(dān)憂(yōu)稅務(wù)部門(mén)征收社保費(fèi)后負(fù)擔(dān)可能增加。對(duì)此，我們有四點(diǎn)考慮：一是稅務(wù)總局將積極配合有關(guān)部門(mén)研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降；二是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極配合有關(guān)部門(mén)合理編制社保費(fèi)收入預(yù)算并嚴(yán)格按人大通過(guò)的預(yù)算負(fù)責(zé)征收，體現(xiàn)減費(fèi)要求，確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定；三是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)均不得自行組織開(kāi)展以前年度集中清欠；四是一經(jīng)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)違反規(guī)定的，輕則批評(píng)糾正，重則查處問(wèn)責(zé)。

優(yōu)化服務(wù)，辦稅時(shí)間將再壓縮10%

問(wèn)：減稅政策的落實(shí)，離不開(kāi)高效的服務(wù)作保障。請(qǐng)問(wèn)稅務(wù)部門(mén)在優(yōu)化納稅服務(wù)、改善辦稅體驗(yàn)方面還將有哪些實(shí)招、硬招？

王軍：黨的十八大以來(lái)，稅務(wù)總局高度重視為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的納稅人服務(wù)工作。連續(xù)5年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，總局累計(jì)推出31類(lèi)110項(xiàng)便民辦稅措施，各地稅務(wù)局累計(jì)出臺(tái)2萬(wàn)多項(xiàng)具體措施。

稅務(wù)部門(mén)將針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和廣大納稅人在辦稅過(guò)程中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，在前期工作基礎(chǔ)上，開(kāi)展新一輪針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的大調(diào)研、大走訪(fǎng)活動(dòng)，更廣泛地聽(tīng)訴求、更深入地找問(wèn)題、更實(shí)在地出措施。開(kāi)展新一輪納稅服務(wù)優(yōu)化工作，今年年底前再取消20項(xiàng)資料證明事項(xiàng)；將辦稅時(shí)間在去年基礎(chǔ)上再壓縮10%；探索推行納稅人辦稅“容缺”制、納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)”制；配合有關(guān)部門(mén)編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷(xiāo)操作指南，破解企業(yè)注銷(xiāo)難題。開(kāi)展新一輪信息系統(tǒng)整合優(yōu)化，推出實(shí)施全國(guó)規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，繼續(xù)擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票范圍，進(jìn)一步推行電子發(fā)票，用簡(jiǎn)化的辦稅流程，增進(jìn)民營(yíng)企業(yè)滿(mǎn)意度。

問(wèn)：營(yíng)商環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有著十分重要的影響，稅務(wù)部門(mén)如何進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，為民營(yíng)企業(yè)提供更加公平公正的營(yíng)商環(huán)境？

王軍：在規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法方面，稅務(wù)部門(mén)將正確處理好依法征稅和支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的守法納稅人營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

一是對(duì)逃避稅行為，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范。不斷健全以稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本方式的新型稽查監(jiān)管機(jī)制，加大精準(zhǔn)查處力度，為守法納稅企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，少打擾再少打擾乃至不打擾，特別是堅(jiān)決避免因?yàn)椴划?dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺。堅(jiān)持無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查，無(wú)審批不進(jìn)戶(hù)，無(wú)違法不停票。

三是切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法征稅，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”。堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，決不允許出現(xiàn)吃拿卡要等行為。研究在稅務(wù)總局和省局指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)，組織專(zhuān)門(mén)力量，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的跨區(qū)域稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策執(zhí)行口徑不一致等問(wèn)題。

紓困解難，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展

問(wèn)：習(xí)近平總書(shū)記在座談會(huì)上指出，當(dāng)前一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難是現(xiàn)實(shí)的，甚至相當(dāng)嚴(yán)峻，必須高度重視。稅務(wù)部門(mén)將從哪些方面幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難？

王軍：稅收是調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要手段，稅務(wù)部門(mén)將盡心幫助民營(yíng)企業(yè)解決更多實(shí)際困難，“助”出發(fā)展之勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)：

一是助力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難、納稅信用良好的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步研究針對(duì)性、操作性強(qiáng)的稅收幫扶措施，幫助其實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

二是助力解決融資難融資貴問(wèn)題。一方面，進(jìn)一步落實(shí)好金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入、中小企業(yè)融資擔(dān)保收入免征增值稅等系列稅收優(yōu)惠政策，支持金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款。另一方面，進(jìn)一步開(kāi)展好“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互通，進(jìn)一步解決小微企業(yè)貸款難題，降低融資成本。

三是助力新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

四是助力“走出去”企業(yè)發(fā)展。落實(shí)和完善企業(yè)境外所得稅收綜合抵免政策，減輕“走出去”企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。在目前發(fā)布81份國(guó)別稅收投資指南的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)再更新和發(fā)布20份左右。認(rèn)真落實(shí)已與110個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定，同時(shí)加大談簽力度，擴(kuò)大稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)征稅，解決跨境稅收爭(zhēng)端，消除稅收歧視。切實(shí)落實(shí)跨境電商零售出口“無(wú)票免稅”政策，助力民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。