減稅降費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）

核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認(rèn)為，從數(shù)據(jù)來看，減稅降費(fèi)總量是逐年遞增的。隨著減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，投資和消費(fèi)都會相應(yīng)增加，成為內(nèi)需重要支撐，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。通過合理的政策設(shè)計(jì)，減稅降費(fèi)將不斷推動產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級，從而助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

10月18日，財(cái)政部舉行2018年前三季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會。統(tǒng)計(jì)顯示，前三季度全國財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長，一般公共預(yù)算收入145831億元，同比增長8.7%。與此同時，減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策落實(shí)有力，政策效應(yīng)加速顯現(xiàn)，財(cái)政收入增速逐季放緩。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，以進(jìn)一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力。（10月19日《經(jīng)濟(jì)日報》）

盡管中國的減稅降費(fèi)力度逐年加大，但依然有人質(zhì)疑政策效果，認(rèn)為既然在減稅，稅收收入就不應(yīng)該增加。事實(shí)上，減稅和稅收收入增加并不矛盾?，F(xiàn)實(shí)中存在商品價格降低，銷售收入增加現(xiàn)象。為什么？因?yàn)樯唐蜂N量增加抵消了價格下降對銷售收入的負(fù)面影響。所謂薄利多銷，就是這個道理。同樣，減稅以后，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，企業(yè)數(shù)量增加，創(chuàng)造的價值更多，稅源和稅基都增加了，稅收反而可能增加。故此不能用稅收增加質(zhì)疑減稅效果。

究竟減稅有沒有效果？看看數(shù)據(jù)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2016年全國實(shí)現(xiàn)減稅5736億元，2017年全年減稅降費(fèi)超過1萬億元。今年年初確定全年減稅降費(fèi)1.1萬億元。而考慮到各類減稅降費(fèi)政策措施的實(shí)施，有人預(yù)計(jì)2018年減稅降費(fèi)規(guī)模將超過1.3萬億元。日前發(fā)布的《2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報》顯示，2017年企業(yè)享受的研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅分別為569.9億元和1062.3億元，分別比上年增長16.5%和26%，增速分別較上年提高7.6和6個百分點(diǎn)。很顯然，減稅降費(fèi)總量是逐年遞增的。

10月1日起，新個人所得稅法過渡期政策開始實(shí)施，個稅起征點(diǎn)統(tǒng)一提高至5000元/月，許多工薪階層將從中得到實(shí)惠。國家稅務(wù)總局表示，1月份至8月份，全國稅務(wù)部門共辦理出口退稅10052億元，同比增長9.5%。對于出口企業(yè)而言，這難道不是真金白銀？10月8日，國務(wù)院常務(wù)會議確定完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施。筆者相信，新的出口退稅政策將讓更多出口企業(yè)從中獲利。據(jù)媒體報道，財(cái)政部正在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施?？梢钥隙?，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)會越來越明顯。

減稅降費(fèi)以后企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，輕裝上陣，搏擊市場，投資必然增加。對于個人而言，交稅少了，個人收入就相對增加了，投資理財(cái)或者消費(fèi)有了更多的錢?？梢灶A(yù)期，隨著減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，投資和消費(fèi)都會相應(yīng)增加，成為內(nèi)需重要支撐，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力。

需要強(qiáng)調(diào)的是，減稅降費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需既要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長，又要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。減稅降費(fèi)的落腳點(diǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)增長，更是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。倘若只是為了獲得大幅度的經(jīng)濟(jì)增長率，完全可以“大水漫灌”搞強(qiáng)刺激，沒有必要在穩(wěn)健中性貨幣政策和積極財(cái)政政策的工具箱中選擇合理工具搭配時慎之又慎。

正因?yàn)橐盐辗€(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，減稅降費(fèi)從“知”到“行”都要有一個整體的合理設(shè)計(jì)。在減稅降費(fèi)之后，對投資和消費(fèi)要有一定的引導(dǎo)，合理把控減稅降費(fèi)后的民間資金流向。對于投資，要出臺政策鼓勵企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)、技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)，投資高新技術(shù)項(xiàng)目，提高高新技術(shù)人才薪資待遇，開展職工技能培訓(xùn)。對于消費(fèi)，要鼓勵進(jìn)行提高生活品質(zhì)和生活質(zhì)量的消費(fèi)，增加高品質(zhì)生活消費(fèi)品、文旅產(chǎn)品、康養(yǎng)產(chǎn)品的消費(fèi)量，堅(jiān)決禁止炒房。

我們有理由期待，通過合理的政策設(shè)計(jì)，減稅降費(fèi)將不斷推動產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級，從而助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。