8月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布，對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了新的部署。《意見(jiàn)》要求，到2020年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。20號(hào)，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行解讀。

當(dāng)晚，《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源以及央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員王冠做客演播室，深入解讀。

三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 目標(biāo)有哪些？

從脫貧攻堅(jiān)任務(wù)看，未來(lái)三年，還有3000萬(wàn)左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，越往后難度越大，平均每年需要減貧1000萬(wàn)人以上，脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。

姚景源：打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是莊嚴(yán)承諾

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員 姚景源：剩下的這3000萬(wàn)人，是貧中之貧、困中之困，就是說(shuō)這3000萬(wàn)人脫貧問(wèn)題是難啃的硬骨頭。但我們黨已經(jīng)做了一個(gè)莊嚴(yán)承諾，就是我們要讓這3000萬(wàn)人在2020年和全國(guó)人民一起同步進(jìn)入全面小康，這是莊嚴(yán)承諾，是我國(guó)一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。這3000萬(wàn)貧困人口能夠擺脫貧困走向小康，對(duì)我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變也有重大意義。

王冠：要做好3000萬(wàn)貧困人口的建檔立卡工作

央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：剩下的3000萬(wàn)貧困人口一方面是所處的地區(qū)更偏遠(yuǎn)，本身的起點(diǎn)也相對(duì)低一些。在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，兩位相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人都談到了，在這個(gè)過(guò)程中實(shí)際上對(duì)每一個(gè)家庭包括每一個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)扶貧對(duì)接的成本也會(huì)更高。眼下這兩年半的時(shí)間，這3000萬(wàn)人要做到更為動(dòng)態(tài)明確的建檔立卡工作，所謂的脫貧即出、反貧即入，這對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作和其他舉措都要做精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)調(diào)整。

保障性扶貧 保障誰(shuí)？

根據(jù)建檔立卡的數(shù)據(jù)分析，這3000萬(wàn)左右建檔立卡貧困人口，因病因殘致貧比例分別超過(guò)40%、14%，65歲以上的老年人的比例超過(guò)16%。這個(gè)貧困群體，很多不具備自我發(fā)展的能力和條件，開(kāi)發(fā)式扶貧難以發(fā)揮作用，必須調(diào)整攻堅(jiān)的打法，從以開(kāi)發(fā)式扶貧為主向堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式和保障性扶貧相統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。

姚景源：精準(zhǔn)扶貧首先要精準(zhǔn)“識(shí)”貧

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員 姚景源：我們講精準(zhǔn)扶貧，第一要精準(zhǔn)“識(shí)”貧。這3000萬(wàn)貧困人口更多分布在西部，包括一些少數(shù)民族地區(qū)、偏僻山區(qū)。那么在精準(zhǔn)識(shí)別的過(guò)程當(dāng)中要精準(zhǔn)把握他們貧困的原因，就是說(shuō)他為什么貧困？然后再精準(zhǔn)扶貧，就是對(duì)癥下藥來(lái)解決問(wèn)題。我們要在精準(zhǔn)上面下功夫，我是上山下鄉(xiāng)知青，在吉林省的一個(gè)山村，前些年回去過(guò)一次，經(jīng)過(guò)多年的變化，確實(shí)成就很大，現(xiàn)在多數(shù)家里有電視機(jī)了，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的醫(yī)療條件還是比較落后，現(xiàn)在的有些農(nóng)民還是小病硬扛，結(jié)果最后扛成大病，等到了大病的時(shí)候就出現(xiàn)兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是治愈率比較低，第二個(gè)花費(fèi)太高，而且要看一個(gè)大病往往得到縣里甚至到省里，這樣就導(dǎo)致家里有一個(gè)人得了大病，整個(gè)家庭就會(huì)陷入貧困。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)這3000萬(wàn)難啃的硬骨頭，在解決因病致貧的問(wèn)題上要下大功夫，我們首先應(yīng)當(dāng)完善縣、鄉(xiāng)、村這三級(jí)的醫(yī)療保障體系，讓農(nóng)民小病不出村，力爭(zhēng)不出鄉(xiāng)。

王冠：產(chǎn)業(yè)扶貧和保障兜底要雙軌并進(jìn)

央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，非常重要的一點(diǎn)就是，產(chǎn)業(yè)扶貧和保障兜底要雙軌并進(jìn)。這次提出要以開(kāi)發(fā)式扶貧，轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)式和保障性扶貧相統(tǒng)籌。我理解是這樣，一方面隨著我們自古以來(lái)就說(shuō)授人以魚(yú)不如授人以漁，給我釣魚(yú)的能力比我給一條大的魚(yú)要開(kāi)心的多。但另一方面，剛才背景數(shù)據(jù)談到了，40%左右的因病致貧，包括因殘致貧達(dá)到了14%，還有65歲以上的老年人占16%左右，這個(gè)背后實(shí)際上是最近十幾二十年來(lái)，一些貧困地區(qū)的青壯年人口在大量的流出。在這種情況下，就是有產(chǎn)業(yè)政策，誰(shuí)來(lái)就業(yè)也是一個(gè)問(wèn)題？這是我們一直強(qiáng)調(diào)對(duì)于部分和全部喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，要做好相應(yīng)的保障兜底工作。