新華社記者：

我的問(wèn)題是，這次港澳臺(tái)居民居住證和以往港澳居民往返內(nèi)地通行證（即回鄉(xiāng)證），以及臺(tái)灣居民往返大陸的通行證有什么樣的不同？

2018-08-16 10:16:07

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任黃柳權(quán) （元紹達(dá) 攝）

黃柳權(quán)：

謝謝新華社記者的提問(wèn)，我來(lái)回答你的第一個(gè)問(wèn)題。港澳居民居住證和港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證到底有什么區(qū)別？這兩個(gè)證件都是我們內(nèi)地的公安機(jī)關(guān)依法為港澳居民制發(fā)的證件，這兩種證件的不同，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，第一個(gè)不同是制發(fā)的依據(jù)不同。港澳居民居住證發(fā)放的依據(jù)是剛才侍部長(zhǎng)已經(jīng)發(fā)布的，即將實(shí)施的《港澳臺(tái)居民證據(jù)證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，而回鄉(xiāng)證的依據(jù)是中國(guó)公民因私往來(lái)香港、澳門(mén)的管理辦法。第二個(gè)不同是功能定位不同。港澳居民的居住證主要是為符合法定條件的港澳居民在內(nèi)地居住提供身份證明，并享有相關(guān)的權(quán)利、基本的公共服務(wù)和便利而制發(fā)的?；剜l(xiāng)證作為一種旅行證件，主要是為了港澳居民中的中國(guó)公民來(lái)往內(nèi)地提供一個(gè)身份的憑證。

2018-08-16 10:17:29

黃柳權(quán)：

在“一國(guó)兩制”的情況下，內(nèi)地和港澳實(shí)行不同的社會(huì)制度和出入境管理制度，港澳居民在港澳和內(nèi)地須持不同的身份證件和旅行證件，其中港澳居民在內(nèi)地的身份證和出入內(nèi)地的證件由內(nèi)地來(lái)作出規(guī)定。實(shí)施港澳居民居住證制度，是為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供便利，支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局的重要舉措?！陡郯呐_(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》第3條規(guī)定，港澳居民居住證登載的信息有一項(xiàng)叫做公民的身份號(hào)碼，香港澳門(mén)居民公民身份號(hào)碼、地址碼分別使用810000、820000，這是內(nèi)地首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號(hào)碼，而且是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制，與內(nèi)地其他的省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一編制。

2018-08-16 10:19:38

黃柳權(quán)：

《辦法》第11條也規(guī)定了港澳居民居住證的身份證明效力，第12、13條規(guī)定了港澳居民居住證的持有人所享有的3項(xiàng)權(quán)利、6項(xiàng)基本公共服務(wù)和9項(xiàng)便利，這些條款有助于推進(jìn)內(nèi)地基本公共服務(wù)和便利向常住內(nèi)地的港澳居民全覆蓋，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)的以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了中央對(duì)港澳居民的關(guān)懷。謝謝。

2018-08-16 10:22:35

龍明彪：

我來(lái)回答臺(tái)灣居民居住證和臺(tái)胞證的問(wèn)題。臺(tái)灣居民居住證是為了滿(mǎn)足臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的需求而推出的身份證件，臺(tái)灣同胞申領(lǐng)臺(tái)灣居民居住證不需要具有大陸戶(hù)籍，也不需要放棄臺(tái)灣戶(hù)籍。目前，在臺(tái)灣享有的相關(guān)權(quán)利義務(wù)也不應(yīng)該受到影響。臺(tái)灣居民只要是在大陸居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的都可以申領(lǐng)。領(lǐng)到居住證后，就可以享受?chē)?guó)家和居住地提供的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和便利。

2018-08-16 10:23:49

龍明彪：

臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證，也就是我們通常說(shuō)的“臺(tái)胞證”，是臺(tái)灣同胞來(lái)往大陸的旅行證件。臺(tái)灣居民居住證與臺(tái)胞證最大的不同，居住證是臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的身份證件，不能用于出入大陸，而臺(tái)胞證是出入大陸的唯一證件。居住證采用了居民身份證制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采納了臺(tái)灣同胞提出的使用18位身份證號(hào)碼的建議，這樣就確保了在社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)中用于識(shí)讀身份證的所有終端和設(shè)備都能識(shí)讀它。簡(jiǎn)單地講，居住證用于在大陸證明身份，能實(shí)現(xiàn)與身份證在日常使用上的無(wú)差別體驗(yàn)，具備了臺(tái)胞證目前無(wú)法實(shí)現(xiàn)的許多功能。

《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》明確規(guī)定，臺(tái)灣同胞在大陸從事有關(guān)活動(dòng)需要證明身份時(shí)，有權(quán)以居住證證明身份，大陸有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕，否則就是違法。這些都充分體現(xiàn)了我們努力為臺(tái)胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活等方面創(chuàng)造更為便利條件的誠(chéng)意和決心。謝謝。

2018-08-16 10:25:01

人民日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)港澳臺(tái)居民居住證可以給居住在內(nèi)地的港澳臺(tái)居民帶來(lái)哪些方便和實(shí)惠？

2018-08-16 10:27:45

侍俊：

港澳臺(tái)居民憑居住證，在內(nèi)地可以依法享受勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、依法繳存提取和使用住房公積金等三項(xiàng)權(quán)利。居住地政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等六項(xiàng)基本公共服務(wù)。同時(shí)，還可以享受在居住地辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記以及在內(nèi)地（大陸）住宿旅館，乘坐國(guó)內(nèi)航班、火車(chē)等交通運(yùn)輸工具，辦理銀行、保險(xiǎn)、證券和期貨等金融服務(wù)，與內(nèi)地大陸居民同等待遇購(gòu)物，購(gòu)買(mǎi)公園及各類(lèi)文體場(chǎng)館的門(mén)票，進(jìn)行文化娛樂(lè)、商旅消費(fèi)等九個(gè)方面的便利。這些政策都為居住在內(nèi)地（大陸）的港澳臺(tái)居民提供了實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)，港澳臺(tái)居民居住證采用了與居民身份證相同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制作，能夠在確保安全的前提下，很好地滿(mǎn)足港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）工作、學(xué)習(xí)、生活、出行便利的需要。目前，銀行、電信、鐵路、民航、旅店等領(lǐng)域已經(jīng)普遍配備了居民身份證的閱讀機(jī)具，港澳臺(tái)居民辦理居住證后，可以通過(guò)現(xiàn)有的居民身份證閱讀機(jī)具進(jìn)行快速核驗(yàn)，方便使用。謝謝。

2018-08-16 10:29:22

大公文匯傳媒記者：

我們想了解一下，除了港澳居民可以申請(qǐng)居住證之外，中央還會(huì)出臺(tái)哪些便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施？謝謝。

2018-08-16 10:33:05

黃柳權(quán)：

謝謝你的提問(wèn)。中央高度關(guān)心和重視港澳同胞在內(nèi)地的發(fā)展。去年7月1日，習(xí)近平主席在視察香港特區(qū)期間發(fā)表了重要講話，為中央有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)便利香港同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的具體措施提出了要求。去年10月，黨的十九大報(bào)告提出，要支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，制定完善便利香港澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。中央有關(guān)部門(mén)按照習(xí)近平主席的指示和黨的十九大作出的工作部署，通過(guò)深入調(diào)查研究，梳理分析了港澳同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活等方面的困難和問(wèn)題，按照突出重點(diǎn)、先易后難、分步推進(jìn)的原則，先聚焦解決港澳同胞普遍關(guān)注、影響面較大的訴求。去年8月和12月，國(guó)務(wù)院港澳辦已經(jīng)分兩批集中公布了中央有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的保障港澳學(xué)生在內(nèi)地就學(xué)，為符合條件的內(nèi)地高校港澳畢業(yè)生簽發(fā)報(bào)到證，在內(nèi)地工作的港澳居民可享受住房公積金待遇，保障港澳居民在內(nèi)地旅游的住宿權(quán)利，便利港澳居民持回鄉(xiāng)證在部分車(chē)站自助取票等一系列便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。

2018-08-16 10:33:43

黃柳權(quán)：

今年8月3日，國(guó)務(wù)院宣布取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可的事項(xiàng)，昨天下午，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議又決定大幅降低粵港澳通信漫游費(fèi)，支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，在香港建設(shè)中國(guó)科學(xué)院院屬研究機(jī)構(gòu)，支持澳門(mén)建設(shè)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。今天在這里發(fā)布的關(guān)于符合條件的港澳居民可以申領(lǐng)港澳居民居住證，這些都是中央有關(guān)部門(mén)落實(shí)便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策的重要舉措。

2018-08-16 10:35:00

黃柳權(quán)：

隨著港澳與內(nèi)地交流合作的日益深化，類(lèi)似的支持港澳、便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施會(huì)陸續(xù)有來(lái)，有些政策措施也可以在港澳居民工作、生活比較多的地方，比如說(shuō)粵港澳大灣區(qū)先行先試。當(dāng)然，由于“一國(guó)兩制”下，內(nèi)地與港澳實(shí)行不同的社會(huì)制度，兩地在社會(huì)管理的具體制度上的差異會(huì)長(zhǎng)期存在，港澳居民關(guān)注的某些訴求目前還難以解決或者還不具備條件。下一步，中央有關(guān)部門(mén)會(huì)繼續(xù)研究，總的原則是要盡可能為港澳同胞在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)造更加便利的條件和環(huán)境。謝謝。

2018-08-16 10:35:58

香港中評(píng)社記者：

有一個(gè)問(wèn)題想要問(wèn)龍明彪主任，今年一年來(lái)大陸陸續(xù)出臺(tái)了很多惠臺(tái)政策，包括2月末出臺(tái)的“惠臺(tái)31條”，剛才也提到了取消就業(yè)許可制度。在兩岸關(guān)系陷入僵局的當(dāng)下，陸續(xù)出臺(tái)這些惠臺(tái)政策，您覺(jué)得有什么樣的重要性？另外，您能不能透露一下今年還會(huì)出臺(tái)哪些惠臺(tái)措施？謝謝。

2018-08-16 10:36:56

龍明彪：

剛才我講了，習(xí)近平總書(shū)記提出的“兩岸一家親”理念，就是體現(xiàn)我們?yōu)榕_(tái)灣同胞辦實(shí)事、辦好事，十九大工作報(bào)告明確提出，要逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇。今年2月28日出臺(tái)“31項(xiàng)措施”，是落實(shí)同等待遇的一個(gè)步驟。前幾天宣布的取消就業(yè)許可，也是體現(xiàn)這個(gè)精神的具體步驟。今天宣布的制發(fā)臺(tái)灣居民居住證正是落實(shí)同等待遇的重要一步。

今后，凡是有利于臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作和生活的，我們都會(huì)盡力去做。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的政黨，是一個(gè)以人民為中心的政黨，臺(tái)灣民眾自然也是我們黨和政府服務(wù)的對(duì)象。為臺(tái)灣民眾謀福祉、為臺(tái)灣民眾在大陸發(fā)展創(chuàng)造各種便利條件，是我們應(yīng)盡的責(zé)任。謝謝。

2018-08-16 10:40:51

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

如果單純地就是為了給臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作和生活提供便利的話，我們?yōu)槭裁床恢苯邮褂门_(tái)胞證？不知道這次的居住證是出于什么考慮？

2018-08-16 10:45:07