堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展

“增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)土地資源統(tǒng)籌的重要探索，是東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援地區(qū)在土地存量、流量政策上的制度創(chuàng)新，希望通過(guò)這一政策的落實(shí)，有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人表示。

增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑要按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，優(yōu)化配置區(qū)域城鄉(xiāng)土地資源，保持土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系穩(wěn)定。各有關(guān)省（區(qū)、市）統(tǒng)籌組織本地區(qū)跨省域調(diào)劑有關(guān)工作，并做好與省域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的協(xié)調(diào)工作。

考慮到深度貧困地區(qū)多為生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域，按照生態(tài)文明建設(shè)要求，增減掛鉤拆舊復(fù)墾區(qū)域應(yīng)按宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復(fù)墾。

弄虛作假將被嚴(yán)肅查處

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策要怎樣落實(shí)？該負(fù)責(zé)人從幫扶省份和調(diào)出省份的不同任務(wù)、節(jié)余指標(biāo)使用和再分配等方面進(jìn)行了闡述。

對(duì)于幫扶省份來(lái)說(shuō)，以落實(shí)調(diào)劑任務(wù)為目標(biāo)，省級(jí)人民政府每年11月30日前函告自然資源部，確認(rèn)調(diào)劑任務(wù)；使用調(diào)入節(jié)余指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)的，建新方案通過(guò)自然資源部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤在線監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行備案。

對(duì)于調(diào)出省份來(lái)說(shuō)，深度貧困地區(qū)所在省份應(yīng)因地制宜拆舊復(fù)墾，省級(jí)自然資源主管部門(mén)將節(jié)余指標(biāo)任務(wù)明確到市、縣；市、縣自然資源主管部門(mén)編制拆舊復(fù)墾安置方案，并通過(guò)在線監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行備案；省級(jí)人民政府每年11月30日前函告自然資源部，提出節(jié)余指標(biāo)調(diào)出申請(qǐng)。

在節(jié)余指標(biāo)使用和再分配過(guò)程中，已確認(rèn)的幫扶省份調(diào)入節(jié)余指標(biāo)既可跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用，也可與其他計(jì)劃指標(biāo)配合使用；已核定的調(diào)出節(jié)余指標(biāo)，深度貧困地區(qū)滿3年未完成拆舊復(fù)墾驗(yàn)收的，扣回未完成部分對(duì)應(yīng)的調(diào)劑資金。

用活用好政策，離不開(kāi)有效監(jiān)管。該負(fù)責(zé)人表示，這既要求相關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，也要健全監(jiān)管制度。在健全監(jiān)管制度方面，自然資源部將對(duì)節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑任務(wù)完成情況定期開(kāi)展監(jiān)督檢查評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為調(diào)劑任務(wù)安排的測(cè)算依據(jù)。國(guó)家土地督察和各級(jí)自然資源主管部門(mén)也將加大日常動(dòng)態(tài)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促糾正查處弄虛作假等違法違規(guī)行為。