充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制活力，守護(hù)藍(lán)天碧水

炎炎夏日，福州永泰縣云水謠景區(qū)內(nèi)游人如織。山多地少的永泰縣，曾經(jīng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省靠后，戴著貧困縣、落后縣的帽子。經(jīng)過(guò)調(diào)研，永泰縣選擇了自己的發(fā)展道路：把握生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，勾勒出創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的藍(lán)圖。永泰縣先后否決了數(shù)十家有意向入駐的涉污企業(yè)，一批環(huán)境友好型、高附加值的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)落戶(hù)當(dāng)?shù)?。如今，永泰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速位居福州市前列。

“我們堅(jiān)持把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好、集約高效的基礎(chǔ)上。”福建省發(fā)改委黨組成員、總規(guī)劃師林向東介紹，一方面，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平，2017年全省取締“地條鋼”產(chǎn)能535萬(wàn)噸，完成煤炭去產(chǎn)能244萬(wàn)噸，水電、核電、風(fēng)電等清潔能源裝機(jī)比重提高到54.5%；一方面，培育綠色發(fā)展新引擎，2017年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.5％，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重43.6％，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

既要生態(tài)環(huán)境“高顏值”，也要經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”。通過(guò)探索試驗(yàn)一批關(guān)鍵制度，福建充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的活力，守護(hù)藍(lán)天碧水。

2014年起，福建啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易工作，在8個(gè)試點(diǎn)行業(yè)推廣的基礎(chǔ)上，2017年起在所有工業(yè)排污單位全面實(shí)施排污權(quán)交易，目前累計(jì)成交額突破9億元。

“建立和完善排污權(quán)交易的市場(chǎng)機(jī)制，尤其是建立二級(jí)市場(chǎng)交易機(jī)制是福建排污權(quán)交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”福建省排污權(quán)儲(chǔ)備和管理技術(shù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)企業(yè)間的自主交易，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促使企業(yè)從“要我減排”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獪p排”。

林向東表示，不止排污權(quán)交易，福建還啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并將具有福建特色的林業(yè)碳匯納入市場(chǎng)交易；同時(shí)，推行第三方污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施一體化投資運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)模式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)投資主體參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)效益雙贏

高溫未退，三明市建寧縣溪口鎮(zhèn)高圳村的一座果園內(nèi)，果園主人陳春花忙著為果樹(shù)施肥。“多虧了新政策，我用300畝果園進(jìn)行抵押，獲得20萬(wàn)元貸款，解了燃眉之急?！标惔夯ㄕf(shuō)。陳春花說(shuō)的新政策，是三明市林業(yè)金融創(chuàng)新的“福林貸”。

“林改后，三明農(nóng)民分到的林子人均不足10畝，還不是集中連片的，這種零星分散的小額林權(quán)處置較困難，金融部門(mén)想貸卻不敢貸，林農(nóng)需要貸款卻貸不到?！比魇辛謽I(yè)局林業(yè)改革科科長(zhǎng)謝錦斌介紹，2016年底，三明市林業(yè)局與三明農(nóng)商銀行合作，推出普惠林業(yè)金融新產(chǎn)品“福林貸”，“由村委會(huì)牽頭設(shè)立村級(jí)林業(yè)擔(dān)?；?，貸款林農(nóng)按一定比例交繳保證金，由林業(yè)合作社為林農(nóng)提供貸款擔(dān)保，林農(nóng)以其同等價(jià)值的林業(yè)資產(chǎn)作為反擔(dān)保申請(qǐng)貸款”。