服務(wù)“一帶一路”與海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)

——全國(guó)人大常委會(huì)組成人員分組審議船舶噸稅法草案

新華社北京11月4日電（記者郁瓊源）遠(yuǎn)洋船舶進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)港口如何收稅？十二屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員4日分組審議《中華人民共和國(guó)船舶噸稅法（草案）》，常委會(huì)委員普遍認(rèn)為，制定船舶噸稅法對(duì)于落實(shí)稅收法定原則，促進(jìn)“一帶一路”與海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。

“這是落實(shí)黨的十九大精神的具體體現(xiàn)?！比蚊瘱|委員說(shuō)，從實(shí)際執(zhí)行看，噸稅稅制要素基本合理、運(yùn)行也穩(wěn)定，按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平不變，將暫行條例上升為法律基本是可行的。

船舶噸稅是針對(duì)船舶使用海上航標(biāo)等助航設(shè)施的行為設(shè)置的稅種。“從暫行條例到法律不是簡(jiǎn)單的改個(gè)名字，我理解制定法律應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)謹(jǐn)、更加規(guī)范?！比蚊瘱|委員說(shuō)。

“這個(gè)草案已幾經(jīng)修改和完善，雖然還存在一些不同意見，但我認(rèn)為不影響大局，所以我原則同意?！绷螘攒娢瘑T說(shuō)。

委員們對(duì)草案內(nèi)容提出具體修改意見與建議。

馬澤華委員建議國(guó)家盡快考慮實(shí)行現(xiàn)代噸位所得稅制，而不是傳統(tǒng)的噸稅制。他認(rèn)為，航運(yùn)業(yè)在行業(yè)鏈條中屬于上游產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)造船業(yè)、修船業(yè)、鋼鐵業(yè)，甚至法律服務(wù)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等等一系列產(chǎn)業(yè)。

陳喜慶委員說(shuō)，制定船舶噸稅法對(duì)于落實(shí)稅收法定原則，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)具有重要意義。從船舶噸稅法草案來(lái)看，我們采取的還是傳統(tǒng)船舶噸稅的模式，征稅對(duì)象是從境外港口進(jìn)入境內(nèi)港口已經(jīng)使用或者即將使用我國(guó)相關(guān)航運(yùn)設(shè)施的船舶，也就是說(shuō)不管這些船舶的注冊(cè)地、歸屬地屬于哪里，只要進(jìn)入我國(guó)港口該船舶就要繳納噸稅。

隨著全球貿(mào)易的發(fā)展，海運(yùn)業(yè)已經(jīng)成為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，世界很多海運(yùn)大國(guó)紛紛對(duì)傳統(tǒng)船舶噸稅進(jìn)行制度創(chuàng)新，對(duì)本國(guó)海運(yùn)企業(yè)實(shí)施與船舶噸位掛鉤的低稅負(fù)船舶噸位所得稅制度，以代替海運(yùn)企業(yè)的所得稅，從而有效提高了國(guó)內(nèi)海運(yùn)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！爸T如荷蘭、挪威、德國(guó)、美國(guó)、印度、韓國(guó)、日本等，都已經(jīng)實(shí)行了現(xiàn)代的船舶噸位所得稅制。為了進(jìn)一步推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)、海運(yùn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，這些立法的做法值得我們借鑒。”陳喜慶委員說(shuō)。

任茂東委員則建議對(duì)具有中國(guó)國(guó)籍船舶免征船舶噸稅。

馮淑萍委員說(shuō)，2012年我們審議通過(guò)的車船稅法取消了原來(lái)車船稅暫行條例中關(guān)于已繳納噸稅的船舶免征車船稅的規(guī)定，由于同期實(shí)施的噸稅暫行條例擴(kuò)大了征收范圍，為適當(dāng)減輕船舶的稅收負(fù)擔(dān)，車船稅法實(shí)施條例規(guī)定，已經(jīng)繳納噸稅的機(jī)動(dòng)船舶，自車船稅法實(shí)施之日起5年內(nèi)免征車船稅，免征至2016年底?！敖衲曛贫▏嵍惙☉?yīng)考慮這一問(wèn)題，保持政策的連續(xù)性。”

姚勝委員建議進(jìn)一步完善征稅信息系統(tǒng)，要增加互聯(lián)網(wǎng)支付、手機(jī)支付等納稅渠道，提供預(yù)約辦稅、自助辦稅等服務(wù)，便利納稅人，并降低噸稅征納成本。