看點(diǎn)二：負(fù)面清單治理停車(chē)難

停車(chē)問(wèn)題已經(jīng)成為共享單車(chē)的管理難題。有些用戶把共享單車(chē)隨意停放在馬路邊、商鋪旁，把車(chē)停進(jìn)小區(qū)、樓道里。

征求意見(jiàn)稿提出，對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。各城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車(chē)停放規(guī)則，劃定配套的自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位，規(guī)范自行車(chē)停放。

不少地方的管理部門(mén)正在創(chuàng)新管理手段，如濟(jì)南市劃定共享單車(chē)指定停放點(diǎn)，南京的城管人員幫忙規(guī)范停車(chē)，北京石景山區(qū)劃出共享單車(chē)停車(chē)區(qū)。

“ｏｆｏ對(duì)城市投放的共享單車(chē)進(jìn)行了網(wǎng)格化管理，大網(wǎng)格里有小網(wǎng)格，小網(wǎng)格里有運(yùn)營(yíng)師傅在街面上巡視?！保铮妫锔笨偛脛P說(shuō)，每個(gè)運(yùn)營(yíng)師傅負(fù)責(zé)管理８００到１０００輛車(chē)。

小藍(lán)單車(chē)首席戰(zhàn)略官陳懷遠(yuǎn)說(shuō)，停車(chē)問(wèn)題可以通過(guò)“電子圍欄”等技術(shù)手段解決，即在合法停車(chē)的范圍內(nèi)埋設(shè)發(fā)射器，用戶把車(chē)停在其范圍內(nèi)，才能鎖車(chē)結(jié)束計(jì)費(fèi)，否則就無(wú)法鎖車(chē)，無(wú)法停止計(jì)費(fèi)。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認(rèn)為，一些共享單車(chē)企業(yè)單方面實(shí)現(xiàn)車(chē)輛有效管理有一定難度。只有政府、企業(yè)、行業(yè)、用戶多方共同努力，才能解決停車(chē)問(wèn)題。

看點(diǎn)三：建立押金監(jiān)管模式

在共享單車(chē)發(fā)展過(guò)程中，押金監(jiān)管是一個(gè)備受關(guān)注的話題。

按照全國(guó)共享單車(chē)?yán)塾?jì)投放車(chē)輛超過(guò)１０００萬(wàn)輛來(lái)估算，押金收取的標(biāo)準(zhǔn)為９９元至２９９元不等，這意味著將形成一個(gè)較大量級(jí)規(guī)模的“押金資金池”。如果企業(yè)監(jiān)管不力，可能會(huì)給用戶的押金安全造成風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)政法大學(xué)教授李俊慧說(shuō)，共享單車(chē)的押金打破了傳統(tǒng)“一個(gè)租賃物對(duì)應(yīng)一份押金”的模式，形成了“一個(gè)人對(duì)應(yīng)一份押金”的模式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，使得其具有了一定的資金歸集功能。

征求意見(jiàn)稿提出，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊(cè)地開(kāi)立用戶押金、預(yù)付資金專用賬號(hào)，實(shí)施專款專用，接受監(jiān)管等，并要求建立完善用戶押金退還制度。此外明確了相關(guān)支付結(jié)算要求。

李俊慧認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿對(duì)押金建立了較為完備的監(jiān)管機(jī)制，避免出現(xiàn)資金安全風(fēng)險(xiǎn)。共享單車(chē)企業(yè)應(yīng)將重心放在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)中，而不能把收取押金作為一種融資方式。