六、加快現(xiàn)代公共文化服務體系建設

堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，堅持缺什么補什么，注重有用、適用、綜合、配套，統(tǒng)籌建設、使用與管理，加快構建普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務體系。

（一）完善公共文化服務網(wǎng)絡。鼓勵各地按照國家基本公共文化服務指導標準，自主制定富有特色的地方實施辦法，健全各級各類公共文化基礎設施。立足實際，注重實效，做好公共文化館、圖書館、博物館、美術館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心等的規(guī)劃建設。提高廣播電視播出機構的制播能力和發(fā)射（監(jiān)測）臺、衛(wèi)星地球站、直播衛(wèi)星平臺的承載能力。建設國家和地方應急廣播體系。探索農(nóng)村電影放映長效機制。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設施設備。

（二）推動基層公共文化設施資源共建共享。統(tǒng)籌公共文化設施網(wǎng)絡和重點文化惠民工程，避免重復建設。整合宣傳文化、黨員教育、科普普法、體育健身等資源，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的綜合文化服務設施。合理利用歷史街區(qū)、民宅村落、閑置廠房等，興辦公共文化項目。以縣級圖書館、文化館為中心推進總分館制。推進公共文化設施免費開放。

（三）創(chuàng)新公共文化服務運行機制。推動各級政府購買公共文化服務。鼓勵社會組織和企業(yè)參與公共文化設施運營和產(chǎn)品服務供給。建立“按需制單、百姓點單”模式，明確由基層選定為主的公共文化服務項目，健全配送網(wǎng)絡。推進數(shù)字圖書館、文化館、博物館建設。開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、農(nóng)民工、殘疾人等群體的基本公共文化產(chǎn)品和服務。完善公共文化考核評價，探索建立第三方評價機制。

（四）推動老少邊貧地區(qū)公共文化跨越發(fā)展。與國家脫貧攻堅戰(zhàn)略相結合，實施一批公共文化設施建設項目。加強少數(shù)民族語言頻率頻道和涉農(nóng)節(jié)目建設。為貧困地區(qū)配備或更新多功能流動文化服務車。支持少數(shù)民族電影事業(yè)發(fā)展。加大文化扶貧力度，建立健全“結對子、種文化”工作機制。

七、完善現(xiàn)代文化市場體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高規(guī)?；s化專業(yè)化水平，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內合理流動，促進文化資源與文化產(chǎn)業(yè)有機融合，擴大和引導文化消費，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益。

（一）發(fā)展壯大文化市場主體。發(fā)展骨干文化企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、業(yè)務相近的國有文化企業(yè)聯(lián)合重組，推動跨所有制并購重組。以黨報黨刊所屬非時政類報刊、實力雄厚的行業(yè)報刊為龍頭整合報刊資源，對長期經(jīng)營困難的新聞出版單位實行關停并轉。降低社會資本準入門檻，鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)發(fā)展。支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。

（二）推進文化市場建設。著力構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，完善文化市場準入和退出機制。加快文化產(chǎn)品市場建設，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場業(yè)態(tài)，發(fā)展電子票務、電影院線、演出院線、網(wǎng)絡書店等現(xiàn)代流通組織形式。健全文化要素市場，完善文化資產(chǎn)評估體系。創(chuàng)新文化投融資體制，推動文化資源與金融資本有效對接。鼓勵有條件的國有文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，推動資產(chǎn)證券化。加強文化消費場所建設，開發(fā)新型文化消費金融服務模式。發(fā)展文化旅游，擴大休閑娛樂消費。培育和發(fā)展農(nóng)村文化市場。加強城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設。規(guī)范出版物市場價格行為。加強文化行業(yè)組織建設，發(fā)展文化中介服務。規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。加強文化市場管理，深入開展“掃黃打非”。

（三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構布局。加快發(fā)展網(wǎng)絡視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設計、3D和巨幕電影等新興產(chǎn)業(yè)，推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術、印刷復制、廣告服務、文化娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵演出、娛樂、藝術品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實現(xiàn)線上線下融合。開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴大中高端文化供給，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強重點文化產(chǎn)業(yè)帶建設。發(fā)掘城市文化資源，推進城市文化中心建設。支持中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

（四）強化文化科技支撐。落實中央財政科技計劃管理改革的有關要求，通過優(yōu)化整合后的科技計劃（專項、基金等），支持符合條件的文化科技項目。運用云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技成果，催生新型文化業(yè)態(tài)。加強虛擬現(xiàn)實技術的研發(fā)與運用。推動“三網(wǎng)融合”。制定文化產(chǎn)業(yè)領域技術標準，深入推進國家文化科技創(chuàng)新工程。依托國家級文化和科技融合示范基地，加強文化科技企業(yè)創(chuàng)新能力建設，提高文化核心技術裝備制造水平。加強文化資源的數(shù)字化采集、保存和應用。