新華社北京11月11日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》），對實體零售企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展方式、實現(xiàn)跨界融合、不斷提升商品和服務(wù)的供給能力及效率作出部署。

《意見》指出，實體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)，是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費的重要載體，是繁榮市場、保障就業(yè)的重要渠道。針對當(dāng)前實體零售存在的發(fā)展方式粗放、有效供給不足、運行效率不高等突出問題，要以體制機制改革構(gòu)筑發(fā)展新環(huán)境，以信息技術(shù)應(yīng)用激發(fā)轉(zhuǎn)型新動能，推動實體零售實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由分散獨立的競爭主體向融合協(xié)同新生態(tài)轉(zhuǎn)變。

《意見》從調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、促進(jìn)跨界融合三個方面明確了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的9項主要任務(wù)。調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)方面，堅持盤活存量與優(yōu)化增量、淘汰落后與培育新動能并舉，推動實體零售調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級需要。創(chuàng)新發(fā)展方式方面，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制、創(chuàng)新組織形式、創(chuàng)新服務(wù)體驗，推動實體零售補短板、增優(yōu)勢，提高核心競爭力。促進(jìn)跨界融合方面，促進(jìn)線上線下融合，促進(jìn)多領(lǐng)域協(xié)同，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，通過融合協(xié)同構(gòu)建零售新格局。

《意見》從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化政策支持兩個方面提出了7類政策措施。一是加強網(wǎng)點規(guī)劃。以市場化方式盤活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源，優(yōu)化網(wǎng)點布局，降低商鋪租金。二是推進(jìn)簡政放權(quán)。放寬對店鋪裝潢、店內(nèi)改造、戶外營銷的限制，支持連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心，完善城市配送車輛通行制度。三是促進(jìn)公平競爭。加快構(gòu)建生產(chǎn)與流通領(lǐng)域協(xié)同、線上與線下一體的監(jiān)管體系，建立覆蓋線上線下的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，切實保障公平競爭。四是完善公共服務(wù)。開展實體零售提質(zhì)增效專項行動，構(gòu)建反映零售業(yè)發(fā)展環(huán)境的評價指標(biāo)體系，建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺。五是減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，落實好總分支機構(gòu)匯總納稅、研發(fā)費用加計扣除、取消發(fā)票工本費等稅費支持政策，繼續(xù)推進(jìn)電價、刷卡費定價機制改革。六是加強財政金融支持。鼓勵設(shè)立投資基金，加大對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入，將消費金融公司試點推廣至全國，采取多種方式解決在線支付業(yè)務(wù)需求。七是開展試點示范帶動。鼓勵內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點城市突破體制機制障礙，開展智慧商店、智慧商圈示范創(chuàng)建工作，示范引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。