三、進(jìn)一步健全完善國家工作人員學(xué)法用法制度

（一）健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級(jí)黨委（黨組）中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展集體學(xué)法。黨委（黨組）書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法治課，做學(xué)法表率。堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前應(yīng)先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）健全完善日常學(xué)法制度。結(jié)合國家工作人員崗位需要，推動(dòng)學(xué)法經(jīng)?；?。堅(jiān)持以自學(xué)為主的方法，聯(lián)系實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。定期組織法治講座、法治論壇、法治研討等，利用國家憲法日、憲法宣誓、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等開展學(xué)法活動(dòng),推動(dòng)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。依托全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、各級(jí)政府網(wǎng)站、專門普法網(wǎng)等資源，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)法課堂，搭建和完善學(xué)法平臺(tái)。注重微博、微信、微視、移動(dòng)客戶端等新技術(shù)在學(xué)法中的運(yùn)用，組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，不斷拓寬學(xué)法渠道，推進(jìn)學(xué)法形式創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)法治培訓(xùn)。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，明確法治教育的內(nèi)容和要求。把憲法法律列為各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院和其他相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)必修課，進(jìn)一步加強(qiáng)法治課程體系建設(shè)，不斷提高法治教育的系統(tǒng)性和實(shí)效性。把法治教育納入國家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，確保法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)實(shí)際需要組織開展專題法治培訓(xùn)，加大各類在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)中法治內(nèi)容的比重。在組織調(diào)訓(xùn)中增加設(shè)置法治類課程，明確法治類課程的最低課時(shí)要求。

（四）堅(jiān)持依法決策。嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定決策，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。積極推進(jìn)政府法律顧問制度，為政府重大決策提供法律意見，預(yù)防和減少違法決策行為的發(fā)生。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體要普遍設(shè)立公職律師，參與決策論證，提高決策質(zhì)量。推動(dòng)在國有企業(yè)設(shè)立公司律師，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)于違法決策以及濫用職權(quán)、怠于履職造成重大損失、惡劣影響的，都要嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。

（五）嚴(yán)格依法履職。牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序履行職責(zé),把學(xué)到的法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為依法辦事的能力。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)重大執(zhí)法決定未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。落實(shí)信息公開制度，依法公開職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實(shí)施主體、流程進(jìn)度、辦理結(jié)果等事項(xiàng)，自覺接受社會(huì)各方面監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法案卷評(píng)查、案件質(zhì)量跟蹤評(píng)判工作,努力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求學(xué)法用法，忠于法律、捍衛(wèi)法治。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（六）完善考核評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)國家工作人員錄用、招聘中法律知識(shí)的考察測(cè)試，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重。定期組織開展國家工作人員法律考試，健全完善國家工作人員任職法律考試制度，推動(dòng)以考促學(xué)、以考促用。對(duì)擬從事行政執(zhí)法人員組織專門的法律考試，經(jīng)考試合格方可授予行政執(zhí)法資格。把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為提拔使用的重要參考。把國家工作人員學(xué)法用法情況納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，列入法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核指標(biāo)，增加考核的分值權(quán)重。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門要把國家工作人員學(xué)法用法工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)學(xué)法用法工作的具體落實(shí)。把國家工作人員學(xué)法用法作為一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性工作來抓，納入本部門、本單位工作總體布局中，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，細(xì)化各項(xiàng)制度措施，體現(xiàn)不同崗位特點(diǎn)，并為國家工作人員學(xué)法用法創(chuàng)造條件、提供保障。把國家工作人員學(xué)法用法工作納入“法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）”、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、機(jī)關(guān)（單位）法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)法用法向縱深發(fā)展。積極探索建立激勵(lì)機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)國家工作人員學(xué)法用法的積極性和自覺性。注重總結(jié)宣傳學(xué)法用法工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮典型示范作用。

各有關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善國家工作人員學(xué)法用法工作機(jī)制，進(jìn)一步形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。黨委組織部門要對(duì)國家工作人員學(xué)法用法工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，把國家工作人員學(xué)法用法列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)培訓(xùn)院校落實(shí)憲法法律必修課，把學(xué)法用法情況作為考察干部的重要內(nèi)容。黨委宣傳部門要協(xié)助落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)法用法工作的輿論宣傳。公務(wù)員主管部門要把法治知識(shí)納入公務(wù)員錄用考試、培訓(xùn)和年度考核范圍。司法行政部門要具體承擔(dān)國家工作人員學(xué)法用法的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查。

各地各部門要按照本意見的精神，研究制定符合本地本部門實(shí)際的國家工作人員學(xué)法用法制度，認(rèn)真組織實(shí)施。