新華社拉薩３月２５日電（記者楊三軍、王軍）“水在江中流，人在坡上住，地在山腰掛，畜在巖上放。”是西藏昌都市邊壩縣農(nóng)牧民世代居住地方的生動(dòng)寫照。患有嚴(yán)重大骨結(jié)病的頓珠一家，一年收入僅有四五千元，日子過(guò)得相當(dāng)清苦。脫貧致富過(guò)上小康生活是頓珠多年來(lái)的夢(mèng)想。

西藏是全國(guó)唯一的省級(jí)集中連片貧困地，因地、因病致貧是貧困的主要原因。未來(lái)５年，５９萬(wàn)像頓珠一樣的貧困群眾，有望實(shí)現(xiàn)拔窮根、摘窮帽，過(guò)上富裕生活。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康，西藏自治區(qū)黨委、政府提出，“十三五”期間，在我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，確保５９萬(wàn)貧困人口全部脫貧，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困全面解決，貧困發(fā)生率降至５％以下，貧困人口可支配收入年均增長(zhǎng)１６％以上。

“十二五”期間，西藏逐步建立完善政策扶貧、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援藏扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧模式，累計(jì)投入扶貧資金９１．９億元，比“十一五”增長(zhǎng)２．５倍。在扶貧模式和資金投入的有力保障下，西藏５８萬(wàn)人越過(guò)貧困線實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

但西藏的扶貧工作依然面臨貧困人口基數(shù)大、貧困集中連片、局部貧困突出、貧困程度深、返貧現(xiàn)象普遍、相對(duì)貧困突出等困難和問(wèn)題。為此，“十三五”期間西藏將加大扶貧開發(fā)力度，通過(guò)健全整體攻堅(jiān)機(jī)制、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧舉措、統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷、實(shí)行扶貧開發(fā)目標(biāo)管理責(zé)任制等措施，打造大扶貧格局，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，確保貧困人口“三不愁”（不愁吃、不愁穿、不愁?。?、“三有”（有技能、有就業(yè)、有錢花）、“三保障”（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障）。

西藏自治區(qū)扶貧辦黨組書記茍靈表示，從今年起西藏扶貧部門將把日喀則、昌都、那曲三個(gè)貧困人口占全區(qū)貧困總?cè)丝冢罚矗常梗サ牡貐^(qū)作為扶貧工作重點(diǎn)，計(jì)劃通過(guò)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、安居、搬遷、就業(yè)、技能、援藏以及駐村扶持等手段，解決貧困人口的脫貧問(wèn)題。

據(jù)了解，西藏將按照精準(zhǔn)扶貧的理念，科學(xué)設(shè)定扶貧路徑，分類推進(jìn)扶貧舉措。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)施發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，對(duì)生態(tài)特別重要的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對(duì)缺乏勞動(dòng)技能和因?qū)W致貧的實(shí)施培訓(xùn)和資助，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，將低保政策與扶貧政策相銜接，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

此外，西藏還將因地制宜解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面；提高教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)水平和質(zhì)量，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。