新華社北京3月5日電? 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有機結(jié)合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

規(guī)劃綱要草案提出，要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力增強自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力。要推動戰(zhàn)略前沿領域創(chuàng)新突破，優(yōu)化創(chuàng)新組織體系，提升創(chuàng)新基礎能力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

規(guī)劃綱要草案提出，要深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，鼓勵各類主體開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎。建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺，全面推進眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌。

規(guī)劃綱要草案提出，要構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的體制機制。要深化科技管理體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化和收益分配機制，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系。

規(guī)劃綱要草案提出，要實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快建設人才強國。建設規(guī)模宏大的人才隊伍，促進人才優(yōu)化配置，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

規(guī)劃綱要草案提出，要拓展發(fā)展動力新空間，堅持需求引領、供給創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協(xié)調(diào)共進的高效循環(huán)，增強發(fā)展新動能。促進消費升級，擴大有效投資，培育出口新優(yōu)勢。