氣候外交謀新篇　巴黎大會(huì)見成果　　

——外交部副部長劉振民就氣候變化巴黎大會(huì)接受專訪

問：巴黎大會(huì)的成功給我們帶來什么啟發(fā)？

答：巴黎大會(huì)的成功，說明通過國際合作解決全球問題不僅必要，而且也是可行的。正如習(xí)主席所說，對(duì)氣候變化等全球性問題，如果抱著功利主義的思維，希望多占點(diǎn)便宜、少承擔(dān)點(diǎn)責(zé)任，最終將是損人不利己。只有擯棄零和博弈的狹隘思維，樹立人類命運(yùn)共同體的理念，才能實(shí)現(xiàn)合作共贏。聯(lián)合國秘書長潘基文也說，如果只考慮各自的利益，《巴黎協(xié)定》不可能讓任何一方完全滿意，但如果能從更廣泛的全球利益考慮，《巴黎協(xié)定》就是一個(gè)完美的協(xié)定。通過全球合作，能夠幫助各國更好地實(shí)現(xiàn)其利益。可以說，《巴黎協(xié)定》為各國合作應(yīng)對(duì)全球問題樹立了一個(gè)良好典范。

巴黎大會(huì)也凸顯了我國在氣候變化領(lǐng)域的大國地位。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和主要溫室氣體排放國，各方均十分重視我國在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的作用。在協(xié)定談判過程中，我們也的確發(fā)揮了關(guān)鍵作用。可以說，我國在氣候變化領(lǐng)域已經(jīng)處在國際舞臺(tái)中央。巴黎大會(huì)是我國建設(shè)性參與全球治理的一次重要外交實(shí)踐，也為我國更加積極主動(dòng)參與其他領(lǐng)域的全球治理提供了重要借鑒。

問：除了參與巴黎大會(huì)，2015年中國在氣候外交方面還做了哪些工作？

答：以籌備參與巴黎大會(huì)、推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》為主線，2015年中國的氣候外交工作亮點(diǎn)紛呈，卓有成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是積極開展大國氣候外交。9月習(xí)近平主席訪美期間，中美再次發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，闡明了中美在對(duì)《巴黎協(xié)定》重要問題的一系列共識(shí)，展示了雙方采取的應(yīng)對(duì)氣候變化積極行動(dòng)，梳理了雙方氣候變化合作進(jìn)展。合作應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)前中美新型大國關(guān)系的新亮點(diǎn)。結(jié)合李克強(qiáng)總理訪歐和法國總統(tǒng)奧朗德訪華，我們分別發(fā)表中歐、中法氣候變化聯(lián)合聲明，推動(dòng)法國和歐盟發(fā)揮好主場(chǎng)作用，助推了《巴黎協(xié)定》的談判。我們?cè)诎屠璐髸?huì)前夕舉辦了“基礎(chǔ)四國”部長級(jí)磋商并發(fā)表聯(lián)合聲明，今年還與印度、巴西發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，鞏固了發(fā)展中大國團(tuán)結(jié)。

二是按期提交我國家自主貢獻(xiàn)。國家自主貢獻(xiàn)是2020年后國際應(yīng)對(duì)氣候變化新機(jī)制中的關(guān)鍵內(nèi)容。今年6月30日，我國向聯(lián)合國提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)》文件，提出了中國2020年至2030年應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和政策措施以及對(duì)氣候變化新協(xié)議談判的立場(chǎng)和主張。中國的行動(dòng)既是著眼于促進(jìn)全球氣候治理，也是中國科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是為實(shí)現(xiàn)《公約》目標(biāo)所能做出的最大努力，是為推動(dòng)巴黎大會(huì)成功做出的實(shí)際貢獻(xiàn)，也得到了國際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。

三是推動(dòng)氣候變化南南合作。我們?cè)谥忻涝讱夂蜃兓?lián)合聲明中宣布，中國將拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”。習(xí)主席并于巴黎大會(huì)宣布2016年啟動(dòng)基金有關(guān)合作項(xiàng)目。這些舉措展示了我們與發(fā)展中國家間守望相助的精神，促進(jìn)了發(fā)展中國家陣營的團(tuán)結(jié)。習(xí)主席在巴黎大會(huì)宣布基金有關(guān)項(xiàng)目后不久，就有一些發(fā)展中國家主動(dòng)向我們提出希望利用基金開展合作項(xiàng)目的需求和想法。

問：巴黎大會(huì)之后，氣候外交還有哪些工作要做，氣候變化是否還可能是國際議程中的熱點(diǎn)問題？

答：應(yīng)對(duì)氣候變化問題是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。氣候變化問題不會(huì)因?yàn)椤栋屠鑵f(xié)定》的達(dá)成而立刻得到解決，國際社會(huì)對(duì)氣候變化問題的關(guān)注度也不會(huì)因?yàn)椤栋屠鑵f(xié)定》的達(dá)成而降低。正如習(xí)近平主席在巴黎大會(huì)開幕式講話中指出，“巴黎協(xié)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)?！?/p>

《巴黎協(xié)定》提供了各國2020年后強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的法律框架，真正解決氣候變化問題，需要各國按照《巴黎協(xié)定》要求，按照公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則，以自主決定的方式，不斷提高行動(dòng)力度。此外，為確保協(xié)定有效實(shí)施，各國還要繼續(xù)就協(xié)定有關(guān)細(xì)化規(guī)則進(jìn)行談判。

根據(jù)巴黎大會(huì)決定，明年4月22日，聯(lián)合國秘書長將舉行《巴黎協(xié)定》的高級(jí)別協(xié)定簽署儀式。明年6月將啟動(dòng)《巴黎協(xié)定》特設(shè)工作組會(huì)議，啟動(dòng)協(xié)定生效前的各項(xiàng)籌備工作。明年底還將在摩洛哥馬拉喀什召開下次締約方會(huì)議，繼續(xù)就協(xié)定實(shí)施有關(guān)問題進(jìn)行談判。

對(duì)中國來講，應(yīng)對(duì)氣候變化既是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是作為發(fā)展中大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國將繼續(xù)全方位參與全球氣候治理，推進(jìn)與各國的氣候變化務(wù)實(shí)合作。