改革不停頓　開放不止步

——二論從“十二五”到“十三五”的歷史新跨越

時(shí)間丈量著發(fā)展的進(jìn)度，也標(biāo)示出攀登的高度。在波瀾壯闊的改革發(fā)展進(jìn)程中，“十二五”期間全面深化改革風(fēng)起云涌，全方位開放格局不斷擴(kuò)展，在新的時(shí)代坐標(biāo)系中開拓出當(dāng)代中國(guó)邁向更高發(fā)展水平的廣闊空間。

時(shí)至“十二五”收官之際，回首一路艱辛跋涉，環(huán)視世界風(fēng)云變幻，才更加深刻體會(huì)到在這特殊時(shí)間段里，我們一同走過的不平凡道路，實(shí)現(xiàn)的歷史性跨越。從深圳蓮花山前“改革不停頓、開放不止步”的鄭重宣示，到自貿(mào)區(qū)多處試點(diǎn)探索改革開放新模式、新經(jīng)驗(yàn)，全面深化改革為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。從提出建設(shè)“一帶一路”得到相關(guān)國(guó)家地區(qū)積極響應(yīng)，到大洋彼岸“中國(guó)開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上”明確態(tài)度贏得世界普遍贊譽(yù)，堅(jiān)持改革開放基本國(guó)策不動(dòng)搖的偉大實(shí)踐推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪破浪前行，在世界舞臺(tái)發(fā)揮著越來越不可替代的重要作用。

更高的起點(diǎn)，意味著更大的挑戰(zhàn)。“十二五”期間，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩、主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化背景下，中國(guó)所面臨的來自世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的外部壓力和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在挑戰(zhàn)均前所未有。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)治國(guó)理政第一要?jiǎng)?wù)，用改革的方法和開放的舉措把握機(jī)遇、破解難題、凝聚動(dòng)力、激發(fā)活力，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)人民生活水平和綜合國(guó)力新提升。從政府大幅度取消和下放行政審批事項(xiàng)，到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系初步建立；從實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，到國(guó)企、財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力；從出臺(tái)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的指導(dǎo)意見，到創(chuàng)立亞投行、設(shè)立絲路基金、國(guó)際產(chǎn)能合作逐步走向深入，改革開放的深度廣度大為延展，形成以改革促開放、以開放促改革、以改革開放促發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，邁向現(xiàn)代化建設(shè)新境界。

發(fā)展是量的增加，更是質(zhì)的提升。今日中國(guó)，發(fā)展仍是硬道理，但其內(nèi)涵和外延都在發(fā)生變化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)帶來規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有發(fā)展方式不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題也日益突出。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“中國(guó)要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，從根本上還要靠改革開放。”“十二五”以來特別是黨的十八大以來，黨中央準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征和突出矛盾，保持戰(zhàn)略定力、運(yùn)用辯證思維，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”全面深化改革，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的步伐，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。一大批破解體制機(jī)制積弊、為市場(chǎng)清障搭臺(tái)的改革方案密集出臺(tái)、落地生根，一系列擴(kuò)大開放的新試點(diǎn)、新措施、新布局頻頻亮相、次第開花?！笆濉逼陂g，服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重從２０１２年首次超過第二產(chǎn)業(yè)到今年上半年，已上升至半壁江山；節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提高到１４．８％，產(chǎn)業(yè)高端化步伐明顯加快。新的內(nèi)生動(dòng)力不斷涌動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素投入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全面深化改革的戰(zhàn)略部署正在落實(shí)，其巨大紅利將在“十三五”期間持續(xù)釋放。從中長(zhǎng)期看，轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在創(chuàng)新；從保障機(jī)制的角度講，歸根到底靠改革。而改革的關(guān)鍵，是讓市場(chǎng)真正發(fā)揮配置資源的決定性作用。按照全面深化改革部署，繼續(xù)在價(jià)格機(jī)制、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、科技管理、國(guó)有企業(yè)四個(gè)方向上加大改革和放開力度，抓住和用好深化改革和擴(kuò)大開放相互促進(jìn)、相得益彰帶來的寶貴機(jī)遇，以改促進(jìn)，以放促活，做足做好改革開放大文章，在持續(xù)不斷的改革開放中適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。

“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路?！痹邳h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總要求，以更大的勇氣和智慧深化改革、擴(kuò)大開放，我們就一定能在未來５年全面建成小康社會(huì)的決定性階段，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，書寫中國(guó)改革開放、發(fā)展進(jìn)步的新傳奇。

（新華社北京１０月２１日電）