（原標題：以超常手段“攻堅拔寨”——來自扶貧攻堅現(xiàn)場的調(diào)查報告）

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

到２０２０年全面建成小康社會的目標能否實現(xiàn)，一個關(guān)鍵指標，就是７０００多萬農(nóng)村貧困人口能否走出“鍋底”。

無疑，這是一個巨大的挑戰(zhàn)。

自１９７８年至２０１４年，中國７億多人成功脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國制定的貧困人口比例減半目標的國家。然而，越往后，扶貧難度越大。構(gòu)成最后貧困堡壘的，都是已經(jīng)多年努力仍難以根除的頑疾。

“貧中之貧”，面對的是“難中之難”。

“十三五”最后一年，恰是２０２０年——這是實現(xiàn)全面建成小康社會的時間節(jié)點。

時間緊迫！要用５年時間攻克這樣一座堡壘，唯有采取超常的手段。

“各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫?！?/p>

６月１８日上午，習近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，吹響了扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝的號角。

兩條相反曲線折射扶貧難

鄧迎香，一名４３歲的農(nóng)村婦女，因帶領(lǐng)村民１５年鑿通一條出山隧道，被贊為“當代愚公”。

她居住的貴州省羅甸縣沫陽鎮(zhèn)麻懷村翁晶組被大山包圍，太陽上午１１點才露頭，下午３點就下山。她女兒上小學，每天要走６小時山路，還都是陡峭的險路，前后摔死過二十來頭牛、馬。所以，村里娃娃１０歲才上學。

行路難，成了全村脫貧的“卡脖子”難題。

建材運不進來，村民只能住破舊的木板房。而山里的物產(chǎn)運不出去。有人想賣一頭肥豬，要八九個人輪流抬著，手腳并用地爬山六七個小時，才抬到公路邊。賣掉之后，還要請幫忙的鄉(xiāng)親吃頓飯。算下來，“肉價賣成了豆腐價”。

１９９９年，窮怕了的村民決心自己修路。男女老少揮動洋鎬、大錘、鋼釬，點著蠟燭挖隧道。山太大了，進展緩慢，有人絕望、放棄、離開。倔強的鄧迎香卻不認輸，帶著剩下的人繼續(xù)挖。十多年間，她落了一身傷病。她丈夫負責點炮，耳朵都震聾了……

日前記者走進了這條模樣有點奇怪的隧道：沒有路燈，每隔幾米有個聲控燈泡，喊一嗓子就亮，過會兒就滅。過隧道，得一路喊著走。隧道只有２１６米長，卻不是直的，而是彎的。因為村民從兩頭同時開挖，沒有精確的測量儀器，結(jié)果挖歪了，只好從中間扭過去一節(jié)。

就是這條簡陋隧道，成了麻懷村的致富路。如今村民收入翻了兩倍，住上了水泥房，買了摩托、小汽車。娃們上學，走１５分鐘就到了。

這條路的故事，恰如中國扶貧攻堅之路——現(xiàn)在到了向“卡脖子”難關(guān)發(fā)起總攻的階段。

梳理近年來的扶貧數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出兩條走勢相反的曲線——

一條，扶貧資金越來越多：２０１０年，中央財政安排專項扶貧資金２２２億元，以后逐年大幅增加，２０１４年達到４３３億元，４年幾乎翻了一番。

另一條，減貧人數(shù)卻越來越少：２０１１年全國貧困人口減少４３２９萬人，２０１２年減少２３３９萬人，２０１３年１６５０萬人，２０１４年１２３２萬人。

兩條曲線，折射的是扶貧難度的增加。

打開中國貧困人口分布圖，１４個集中連片特困地區(qū)赫然在目。它們覆蓋了全國大部分深度貧困群體，又都是位置偏僻、山大溝深的地方，一般經(jīng)濟增長無法有效帶動其發(fā)展，常規(guī)扶貧手段難以奏效。

貧困人口中還有相當一部分是老、弱、病、殘的失能群體，對他們的幫扶難度更大。國務(wù)院扶貧辦對全國農(nóng)村建檔立卡貧困戶的一份數(shù)據(jù)分析顯示，“疾病”在主要致貧原因中位列第一，占比高達４２．１％，遠高于缺資金、缺技術(shù)、缺勞力等其他原因。

記者看到，有些少數(shù)民族地區(qū)，在幾十年內(nèi)從原始社會、奴隸社會直接過渡到社會主義社會，一步跨千年，其發(fā)展平臺、基礎(chǔ)條件、自然環(huán)境、資源稟賦、人口素質(zhì)比其他貧困地區(qū)更落后，貧困成因更復雜、程度更深，用同樣的政策措施，無法達到同樣的效果。