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落馬貪官的五大類(lèi)型:山頭腐敗PK“朋友圈”腐敗

來(lái)源:新華網(wǎng)作者:申孟哲責(zé)任編輯:康哲2015-04-16 10:00

連根拔 徐駿作(新華社發(fā))

能人腐敗

能在全國(guó)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的公務(wù)人員當(dāng)中坐到為數(shù)不多的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上,毫無(wú)疑問(wèn),這些落馬的貪官都曾經(jīng)是各自領(lǐng)域的“一把好手”。換句話(huà)說(shuō),他們都曾是“能人”。

在黑土地上干了37年的黑龍江省人大常委會(huì)原副主任、省農(nóng)墾總局原黨委書(shū)記隋鳳富,就是其中的一個(gè)典型?!澳懽哟?、有魄力、實(shí)干家”,是身邊人對(duì)隋鳳富的評(píng)價(jià)。

的確,“能人”隋鳳富經(jīng)得起這樣的評(píng)價(jià)。從普通職工一直干到領(lǐng)導(dǎo)崗位的他,曾經(jīng)獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)—全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)農(nóng)村“星火計(jì)劃”帶頭人、全國(guó)“新長(zhǎng)征突擊手”、新中國(guó)成立60周年“三農(nóng)”模范人物、中國(guó)當(dāng)代杰出企業(yè)家……

同樣的情況,在兩位曾經(jīng)的“明星官員”萬(wàn)慶良和毛小兵身上也體現(xiàn)無(wú)遺。前者身居華南,是廣州市委書(shū)記;后者位居西北,由企業(yè)高管轉(zhuǎn)身成為西寧市委書(shū)記,但他們的共同點(diǎn)是,均年紀(jì)輕輕即身居高位,均曾被視為“年輕有為”、“前途無(wú)量”。

曾被媒體所追捧的“明星官員”仇和,身上“能人腐敗”的特征體現(xiàn)得更為明顯。他曾是唯一獲得媒體頒發(fā)的“影響中國(guó)改革30年30人‘改革之星"的在任省部級(jí)官員,是首推干部任前公示制、干部引咎辭職、領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度等的超前官員,但也是強(qiáng)制拆遷、“手腕強(qiáng)硬”地推進(jìn)城市建設(shè)的“個(gè)人權(quán)利崇拜者”。

一個(gè)官員,功是功,過(guò)是過(guò)。但落馬高官中相當(dāng)普遍的這種“能人腐敗”,折射出的卻是“權(quán)力的任性”—這些大多曾經(jīng)主政一方、當(dāng)過(guò)市縣級(jí)“一把手”的官員,在做事的同時(shí),也和商人“勾肩搭背”,游走于黑白之間的灰色地帶;同時(shí),對(duì)“一把手”的權(quán)力監(jiān)管不足,也從客觀上“制造”了這些腐敗。在這些問(wèn)題上,不得不說(shuō)“后來(lái)治蜀要深思”。

“朋友圈”腐敗

有時(shí),官員被“拉下水”,還因?yàn)樽约旱摹芭笥选薄?/p>

“在交往中失去了底線,不講原則;失去了界線,不分彼此;失去了防線,不加防范。朋友關(guān)系變成了‘禮尚往來(lái)’?!边@是落馬的南京市委原副書(shū)記、市長(zhǎng)季建業(yè)在法庭上的自我陳述。因?yàn)槭苜V,他被判處有期徒刑15年。

而他受賄的贓款,90%來(lái)自于與他口中“相識(shí)20多年”的三個(gè)“老友”。在“長(zhǎng)期合作”的機(jī)制下,伴隨仕途升遷,這些“朋友”一路在季建業(yè)為官之地經(jīng)商,為季建業(yè)在經(jīng)濟(jì)上提供幫助,而季建業(yè)則在商業(yè)項(xiàng)目上對(duì)他們予以照顧,形成利益鏈條。

之前提到的廖少華,同樣是“朋友圈”腐敗的“受害者”。多年來(lái),他雖然在多地任職,但湖南籍商人陳春章卻一直跟隨其左右做生意,先后對(duì)其行賄394萬(wàn)元。而因?yàn)橄埠糜袷把刨V”而名聲大噪的安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科,也曾多次給“朋友圈”中的礦產(chǎn)商人提供幫助非法獲利,致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失接近19億元。

季建業(yè)說(shuō),他本來(lái)一直想勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)做人,做一個(gè)清白的好官,但“私念和貪欲”成了他倒臺(tái)的根本原因。他懺悔道,交朋友一定要慎重,一定要有底線,講究防線。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,構(gòu)建官商關(guān)系新常態(tài),必須要通過(guò)全面深化改革,厘清權(quán)力邊界。要用制度管權(quán)、管錢(qián),念好約束權(quán)力的“緊箍咒”,把工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易,納入規(guī)范化、法制化軌道,才能徹底鏟除腐敗土壤,從而凈化畸形官商生態(tài)。