建國(guó)后我軍改革的主要經(jīng)驗(yàn)

記者：建國(guó)后我軍進(jìn)行調(diào)整改革積累了不少經(jīng)驗(yàn)，有哪些經(jīng)驗(yàn)可供今天深化國(guó)防和軍隊(duì)改革借鑒呢？?

教研部副主任劉志輝：正因?yàn)槲臆姴粩噙M(jìn)行調(diào)整改革，才使軍隊(duì)建設(shè)不斷適應(yīng)軍隊(duì)使命任務(wù)變化和國(guó)家安全利益拓展的要求。我覺(jué)得主要經(jīng)驗(yàn)有三點(diǎn)。

第一，科學(xué)判斷國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境變化，是推進(jìn)軍隊(duì)改革的基本前提。20世紀(jì)50年代，以毛澤東為核心的黨中央、中央軍委抓住國(guó)際局勢(shì)趨于緩和的有利時(shí)機(jī)，對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行了大規(guī)模的精簡(jiǎn)整編，使我軍完成了從以單一陸軍為主體向諸軍兵種合成軍隊(duì)的轉(zhuǎn)變。從20世紀(jì)70年代后期到80年代，根據(jù)鄧小平同志“在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的”戰(zhàn)略判斷，我軍又連續(xù)進(jìn)行了幾次大規(guī)模的精簡(jiǎn)整編，基本解決了機(jī)構(gòu)臃腫、編制混亂、比例失調(diào)等問(wèn)題。20世紀(jì)90年代，我們積極“爭(zhēng)取一個(gè)良好的周邊環(huán)境”，果斷進(jìn)行調(diào)整改革，再次裁軍50萬(wàn)，使部隊(duì)更加精干高效。對(duì)國(guó)際形勢(shì)和安全環(huán)境做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，及時(shí)果斷進(jìn)行軍隊(duì)調(diào)整改革，是我軍改革發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

第二，科學(xué)把握戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)變化和戰(zhàn)斗力生成規(guī)律，是推進(jìn)軍隊(duì)改革的核心要害。新中國(guó)成立后，我軍相繼組建海軍、空軍和第二炮兵，加強(qiáng)陸軍高技術(shù)兵種建設(shè)，增強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化條件下作戰(zhàn)能力。20世紀(jì)90年代，以江澤民同志為核心的黨中央、中央軍委，果斷啟動(dòng)中國(guó)特色軍事變革，堅(jiān)持科技強(qiáng)軍，推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志明確提出加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式是軍隊(duì)建設(shè)主線(xiàn)的思想，我軍圍繞戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變進(jìn)行組織體制調(diào)整改革，使戰(zhàn)斗力的生成和提高適應(yīng)信息化發(fā)展要求。

第三，科學(xué)論證和堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)舉措，是推進(jìn)軍隊(duì)改革的根本保證。60多年來(lái)，我軍歷次改革，都能堅(jiān)決、有效推進(jìn)，首先是源于黨中央、中央軍委高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)決策，有堅(jiān)強(qiáng)決心和政治勇氣。其次是源于有積極穩(wěn)妥的推進(jìn)措施。在歷次調(diào)整改革中，改革方案都經(jīng)過(guò)充分醞釀、深入調(diào)查與反復(fù)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷完善。在具體措施上也非常細(xì)致。比如，在解決復(fù)轉(zhuǎn)軍人的安置問(wèn)題上，一方面注重加強(qiáng)官兵思想教育，另一方面也對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人進(jìn)行各種培訓(xùn)，增強(qiáng)其適應(yīng)地方工作能力，并積極與地方協(xié)調(diào)，盡可能解決復(fù)轉(zhuǎn)軍人的后顧之憂(yōu)。通過(guò)這些積極有效的措施，保證了調(diào)整改革的順利進(jìn)行。

記者：改革既要學(xué)習(xí)借鑒外軍先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要立足國(guó)情軍情。在過(guò)去的改革中，我們是如何處理好這兩者關(guān)系的呢？

教研部主任湯奮：我軍歷次改革中都注重借鑒外軍經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)50年代，我軍在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、軍銜制度等方面，都學(xué)習(xí)和借鑒了蘇聯(lián)軍隊(duì)的有益經(jīng)驗(yàn)。但是，當(dāng)“八總部”體制等在實(shí)踐中不適應(yīng)我軍軍情時(shí)，我們果斷根據(jù)軍隊(duì)實(shí)際進(jìn)行了調(diào)整。在新世紀(jì)新階段軍隊(duì)改革中，也注重學(xué)習(xí)和借鑒了美、英等國(guó)軍隊(duì)軍事轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持信息主導(dǎo)，構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制等。但是，無(wú)論如何改革，我們都始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則不動(dòng)搖，堅(jiān)持我軍人民軍隊(duì)的本質(zhì)屬性不動(dòng)搖。正是我們堅(jiān)持一切從我國(guó)國(guó)情軍情出發(fā)推進(jìn)改革，才確保了我軍改革的正確方向，走出了一條獨(dú)具我軍特色和優(yōu)勢(shì)的改革之路。

記者：在過(guò)去的改革中，我們一次就精簡(jiǎn)員額100萬(wàn)甚至200萬(wàn)，這么大的改革力度，必然涉及利益調(diào)整問(wèn)題。我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)和處理利益問(wèn)題呢？

教研部研究員于巧華：在我軍歷次調(diào)整改革中，有千千萬(wàn)萬(wàn)的官兵，為了全局利益犧牲了個(gè)人利益，無(wú)怨無(wú)悔。我曾經(jīng)看到，在大風(fēng)大雨中，軍長(zhǎng)宣布部隊(duì)解散的命令，全體官兵冒雨佇立在操場(chǎng)，從軍長(zhǎng)到士兵，共同高唱軍歌，向心愛(ài)的戰(zhàn)旗告別。為了軍隊(duì)的強(qiáng)大，為了全局的利益，官兵們義無(wú)反顧，含淚離開(kāi)自己熱愛(ài)的軍營(yíng)。正是廣大官兵的犧牲奉獻(xiàn)，我軍的重大改革舉措才得到圓滿(mǎn)施行。

當(dāng)然，我們也要清醒地看到，我軍是從“小米加步槍”的基礎(chǔ)上開(kāi)始發(fā)展的，我軍所進(jìn)行的改革，是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，只能在摸索中前行、在探索中發(fā)展，難免出現(xiàn)一些挫折、走一些彎路。比如，個(gè)別改革方案由于環(huán)境條件變化沒(méi)有執(zhí)行到位；有的改革措施落實(shí)后又出現(xiàn)了反彈；一些改革在方式方法上還不夠科學(xué)等。這些問(wèn)題，都是我們?cè)诟母锾剿髦胁坏貌桓冻龅某杀?，我們既不能因?yàn)橐恍┚植康膯?wèn)題而影響改革的信心和決心，也不能無(wú)視這些問(wèn)題的存在而不加以警醒。今天的改革，既要認(rèn)真借鑒我軍歷次改革的有益經(jīng)驗(yàn)，也要吸取其中的一些教訓(xùn)，使改革能夠更加科學(xué)、更加穩(wěn)妥地進(jìn)行。