黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會把以往“社會管理”的表述提升為“社會治理”，體現(xiàn)了我們黨對國家和社會治理規(guī)律認(rèn)識的深化，將對我國未來的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要我們推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，促進(jìn)社會組織發(fā)展，注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。以中國紅十字會為代表的骨干社會組織，可以在創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

推進(jìn)社會治理創(chuàng)新適應(yīng)當(dāng)前我國發(fā)展階段性特征和人民群眾新期待

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要轉(zhuǎn)型期，創(chuàng)新社會治理非常必要。黨的十八屆三中全會將“社會管理”提升為“社會治理”，適應(yīng)了當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征和人民群眾的新期待。

現(xiàn)代化加速推進(jìn)。我國新階段現(xiàn)代化的特征集中表現(xiàn)為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這“四化”有力推動了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。但同時，在這“四化”過程中，新舊矛盾和問題交織疊加，經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的制約因素較為突出。比如，新型工業(yè)化面臨能源資源緊張、就業(yè)壓力加大、生態(tài)環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)；信息化帶來了社會組織結(jié)構(gòu)和人們思想觀念、行為方式的變化；城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來了人口遷徙壓力，客觀上要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變；等等。這些都使我們面臨一系列可以預(yù)見和難以預(yù)見的社會風(fēng)險(xiǎn)，要求我們通過創(chuàng)新社會治理予以解決。

經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型持續(xù)深入。改革開放以來，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績斐然，但社會建設(shè)明顯滯后。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，社會轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加速，由此帶來的各種社會問題亟待解決。社會轉(zhuǎn)型的壓力不會簡單地隨著經(jīng)濟(jì)增長和民生改善而消失，經(jīng)濟(jì)增長本身并不能完全解決社會發(fā)展問題。社會發(fā)展有其自身的規(guī)律，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上同步推進(jìn)社會建設(shè)和社會治理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)五位一體的改革。

社會信息化向縱深發(fā)展。當(dāng)今時代，信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。以傳播屏障的消除、信息的自由快速流動、媒體的跨地區(qū)和跨國界經(jīng)營、傳播手段的高度現(xiàn)代化、信息控制難度增大為特征的信息化社會正在形成，社會的組織和動員方式發(fā)生巨大變化，人的自由度大大提高，社會運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。這迫切需要通過社會組織的多樣化服務(wù)來滿足人們關(guān)注、參與公共事務(wù)的需求，充分發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用，使社會組織成為新的社會治理主體。

影響國家和社會安全的因素進(jìn)一步增多。隨著全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)環(huán)境變化，傳統(tǒng)因素和非傳統(tǒng)因素交織，不斷引發(fā)新的國家和社會安全問題。我們既要面對局部戰(zhàn)爭、武裝沖突、自然災(zāi)害等傳統(tǒng)的社會安全威脅，又要應(yīng)對包括氣候變化、環(huán)境惡化、糧食安全、水和能源危機(jī)、公共衛(wèi)生、恐怖主義、核威脅、人口遷移等非傳統(tǒng)的社會危機(jī)挑戰(zhàn)。這對社會治理創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)，也帶來了新機(jī)遇。

總之，當(dāng)前我國改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革難度之大、問題之多、矛盾之復(fù)雜、涉及人群和部門之廣泛，實(shí)為改革開放以來之最。在新形勢下深化改革，需要凝聚群眾的智慧和力量，進(jìn)一步完善社會治理方式、提高社會治理水平。