防止“病從口入”張浩/漫畫(huà)
（原標(biāo)題：落馬貪官：過(guò)節(jié)表示心意是禮尚往來(lái) 怎么算受賄？）
過(guò)廉潔年：管住嘴和腿
2014年春節(jié)即將來(lái)臨。春節(jié)是執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、糾正“四風(fēng)”的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，也是群眾觀察、評(píng)價(jià)干部作風(fēng)的重要窗口。
只有人人參與、人人行動(dòng)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)時(shí)警醒，才能匯聚起激濁揚(yáng)清的最大合力，共同度過(guò)一個(gè)風(fēng)清氣正、歡樂(lè)祥和的春節(jié)。
“廉不廉，看過(guò)年。”近日，《檢察日?qǐng)?bào)·廉政周刊》記者在對(duì)2013年相關(guān)職務(wù)犯罪案件進(jìn)行梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，因貪污受賄受到法律懲處的官員中，在春節(jié)期間大肆收受賄賂的占到了案件的31%。這個(gè)數(shù)字印證了中央嚴(yán)肅過(guò)年紀(jì)律，遏制歪風(fēng)邪氣，架起“高壓線”、通上“高壓電”的必要性。在春節(jié)里，我們只有“堵住嘴”、“綁住腿”，關(guān)緊貪欲之門，方能走出“春節(jié)腐敗”的怪圈。
堵住嘴
嚴(yán)防春節(jié)腐敗“病”從口入
在中國(guó)最重要的節(jié)日春節(jié)里，“吃”的作用無(wú)可比擬。團(tuán)團(tuán)圓圓吃大餐成了人們衡量幸福的一個(gè)準(zhǔn)則。借助這種傳統(tǒng)習(xí)慣力的推動(dòng)，東西大餐、南北風(fēng)味新鮮出爐。驚得醫(yī)學(xué)專家連年疾呼：重視“春節(jié)病”，春節(jié)要管好自己的嘴，防止病從口入。無(wú)獨(dú)有偶，近些年來(lái)，腐敗分子也“搭”上春節(jié)的順風(fēng)車，公款吃喝、奢侈浪費(fèi)也使部分官員患上了春節(jié)“流行病”?！熬票欢?，政策放寬；筷子一提，可以可以。”殊不知，在變味的胡吃海喝之后，腐敗之病已入口中。
保持一定距離比較好。不久前，有媒體報(bào)道，置身于北京紫禁城邊一片古典庭院中，滿眼雕梁畫(huà)棟，恍如自己變身為昔日王公貴族。這里最低的入門會(huì)費(fèi)是一個(gè)人20萬(wàn)元，一桌養(yǎng)生宴的人均消費(fèi)是上千元到數(shù)千元，如果把這里的各種項(xiàng)目都享受一遍，一年恐怕要消費(fèi)上百萬(wàn)元。而來(lái)自北京市海淀區(qū)檢察院的一份調(diào)研報(bào)告指出：“一些頂級(jí)、高端會(huì)所對(duì)加入會(huì)所設(shè)置了較高的門檻，并需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查。這些會(huì)所的入會(huì)費(fèi)少則幾十萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元，并且還要求具有一定社會(huì)地位和身份才能加入?！庇浾吡私獾?，這里所指的有“地位”和“身份”的人中有的就是一些政府官員。
2013年6月，被稱為“雅賄”第一人的安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科落馬。根據(jù)中紀(jì)委公布的調(diào)查結(jié)果，倪發(fā)科“玩玉喪志”，瘋狂收受的大量玉石占其受賄總額的近八成。其實(shí)，倪發(fā)科“犯事”之前也是先染上“吃”病的。案發(fā)前，安徽首礦大昌金屬材料有限公司監(jiān)事會(huì)主席吉立昌等一些老板覬覦他手中的權(quán)力，就利用逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候，一次次投其所好，為其買單。據(jù)紀(jì)檢系統(tǒng)知情人透露，該公司董事長(zhǎng)吉立昌早期從事大米買賣，與倪發(fā)科關(guān)系甚密。在一桌兩三萬(wàn)元的豪華養(yǎng)生宴上，吉立昌曾多次搭著倪發(fā)科的肩膀稱“發(fā)科老弟”。
“看到別人出入高檔消費(fèi)場(chǎng)所，喝名酒、抽名煙，請(qǐng)客送禮一擲千金，我也認(rèn)同并將其看成是社會(huì)普遍現(xiàn)象?！蹦甙l(fā)科說(shuō)。吃人家嘴軟，倪發(fā)科接受了吉立昌、黃某等老板送的大量好處后，原則、底線被拋在一邊，利用手中的權(quán)力大肆為他們牟利。沉痛的教訓(xùn)讓倪發(fā)科認(rèn)識(shí)到：“領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間還是保持一定距離比較好，不要互相走進(jìn)對(duì)方的生活?！?/p>
北京市大興區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)楊永華告訴記者，想與掌權(quán)官員接近的大都是別有用心之人，他們以聯(lián)絡(luò)感情為由，逢年過(guò)節(jié)請(qǐng)吃、請(qǐng)喝，慢慢滲透。一段時(shí)間后，一些意志不堅(jiān)定的官員往往就會(huì)放松警惕，不知不覺(jué)中招兒。所以，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，不該吃的飯就要堅(jiān)決不吃，從而減少被拉下水的危險(xiǎn)。
楊永華說(shuō)：“無(wú)利不起早。從近年來(lái)查辦的職務(wù)犯罪案件分析來(lái)看，權(quán)力腐敗始于交易，交易需要場(chǎng)合，加之春節(jié)有吃喝傳統(tǒng)，于是，手握權(quán)力的人被請(qǐng)上了餐桌。各種所謂的‘豪華養(yǎng)生宴’也就成了害人性命的‘慢性毒藥’?！?/p>
吃喝腐敗披上了“隱身衣”。2013年歲末，中央下發(fā)通知，要求整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”。北京、廣東等地迅即采取行動(dòng)，堅(jiān)決取締非法會(huì)所。在此之前，每到重要節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中央紀(jì)委都會(huì)發(fā)出通知、出臺(tái)禁令，從具體事情抓起，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。
資料顯示，截至2013年12月31日，全國(guó)共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題24521起，處理黨員干部30420人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7692人。中央紀(jì)委直接查辦、督辦、轉(zhuǎn)辦違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題共252件。其中，部分官員因?yàn)槌院雀瘮〉玫教幚恚核拇ㄊ錾街輫?guó)資委黨委書(shū)記因公款大吃大喝，相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)處分和組織處理；廣西壯族自治區(qū)龍勝縣委違規(guī)公款宴請(qǐng)，縣委書(shū)記受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理；安徽省六安市公路局黨委書(shū)記等公款聚餐，受到黨內(nèi)警告處分和免職處理。
令人始料未及的是，在中央反腐“高壓之下”，一些高端飯店、會(huì)所為了躲避打擊，潛入“地下”，披上精心設(shè)計(jì)的“隱身衣”，他們把高級(jí)會(huì)所喬裝打扮成“農(nóng)家樂(lè)”和“食堂”繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。有媒體報(bào)道稱，廣州市珠江公園深處有一棟小木屋，是2006年加拿大卑詩(shī)省送給廣州的一個(gè)景觀項(xiàng)目。木屋從外面看甚不起眼，但里面卻“別有洞天”，酒屋里面擺放著來(lái)自法國(guó)61個(gè)酒莊的紅酒以及香檳，很是奢華。在北京市南二環(huán)外，一座居民樓看起來(lái)普普通通，實(shí)則藏著一家私人“農(nóng)家樂(lè)”。知情人士透露，每逢歲末年初每天都有客人?！叭ブ耙o管家打電話，對(duì)上‘身份’之后才能由管家迎接進(jìn)入。”“每天只接待一撥客人，必須是熟人介紹?！?/p>
“上山去‘農(nóng)家樂(lè)’，下海進(jìn)‘小漁村’?！睘槎惚懿樘?，吃喝進(jìn)入“游擊戰(zhàn)”已成常態(tài)。一位了解內(nèi)情的朋友告訴記者：“現(xiàn)在明眼的地方查得太緊，倒是火了‘農(nóng)家樂(lè)’，這里想吃什么有什么，也很安全，春節(jié)請(qǐng)客辦事的人很多，大部分的桌位都預(yù)訂了?！绷硗?，記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了“農(nóng)家樂(lè)”成為春節(jié)吃喝“天堂”外，高檔消費(fèi)場(chǎng)所甚至與部分機(jī)關(guān)和單位機(jī)關(guān)食堂開(kāi)展“共建”，有一些所謂“機(jī)關(guān)食堂”豪華程度已經(jīng)超過(guò)高檔飯店?！皺C(jī)關(guān)食堂”與“農(nóng)家樂(lè)”一起玩上“躲貓貓”游戲。一部分人借助“機(jī)關(guān)食堂”與“農(nóng)家樂(lè)”隱秘性較強(qiáng)的特點(diǎn)，大肆進(jìn)行吃喝。
中國(guó)人民大學(xué)教授黃京平接受記者采訪時(shí)指出，近段時(shí)間，中央和各地有關(guān)部門將專項(xiàng)整治的矛頭對(duì)準(zhǔn)“春節(jié)流行病”，深挖猛打，取得可喜成績(jī)。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，春節(jié)公款吃喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，許多官員就是在吃吃喝喝中迷失自我的。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，就是“不該吃的飯堅(jiān)決不吃，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該拿的錢堅(jiān)決不拿”。“防微杜漸”總比“悔之晚矣”好，要過(guò)廉潔春節(jié)這一“關(guān)”，防止“病”從口入，當(dāng)從“堵住嘴”開(kāi)始。
綁住腿
切斷變味的“禮尚往來(lái)”
一年一度的春節(jié)，除了“吃”之外，串門拜年、走親訪友是人們重要的“外事活動(dòng)”。拜年溫暖了親情、加深了友誼，然而，一些心懷私利之徒，把此看作趁機(jī)送人情、拉關(guān)系甚至圖謀錢權(quán)交易的“好日子”。所以，貼著“禮尚往來(lái)”標(biāo)簽收受賄賂，成為“節(jié)日腐敗”最為嚴(yán)重的一種表現(xiàn)形式。江蘇省南京市檢察院相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，南京市檢察機(jī)關(guān)在最近幾年查處的近千名國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪中，近八成都曾在春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日“伸過(guò)手，跑過(guò)腿”。
“串門拜年”實(shí)為權(quán)錢交易。辦案檢察官在查辦涉及節(jié)日受賄案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，節(jié)日送禮成功率較高，很多人把節(jié)日饋贈(zèng)當(dāng)成長(zhǎng)期投資，過(guò)年過(guò)節(jié)零零散散送點(diǎn)禮，看似正常的禮尚往來(lái)，實(shí)際上行賄人看中的是受賄人的身份。而很多受賄人直到被逮捕起訴階段仍不認(rèn)為自己是犯罪，認(rèn)為是節(jié)日期間正常的禮尚往來(lái)。
福建省鄭和縣原縣委書(shū)記丁仰寧對(duì)辦案人員說(shuō)：“中國(guó)是禮儀之邦，春節(jié)收紅包屬于禮尚往來(lái)。送者是出于情意，收者豈能駁他們的面子；這就像小孩子們收壓歲錢一樣，正常得很，不違法！”
安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠曾這樣為自己辯解：“逢年過(guò)節(jié)，總會(huì)有人前來(lái)表示一下心意，這些都是禮尚往來(lái)，怎么能認(rèn)定是受賄呢？”身為副省長(zhǎng)，王懷忠就是不“明白”，行賄人看中的不是友情，而是他手中緊握的“權(quán)力”?！按T拜年”實(shí)為權(quán)錢交易。
工商銀行四川省樂(lè)山市分行原行長(zhǎng)朱雪純說(shuō)：“2003年、2004年春節(jié)前，某焦化集團(tuán)老總陳某以拜年的名義分別送給我2萬(wàn)元。他送錢只不過(guò)是想表示下心意，是正常的禮尚往來(lái)，我推辭不過(guò)也收下了。每次受賄，我都錯(cuò)誤地認(rèn)為自己是被動(dòng)的。行賄人總是甜言蜜語(yǔ)地說(shuō)這是一點(diǎn)心意，不需要我為他們做什么。而我每次都無(wú)一例外地推辭拒絕，但是不夠堅(jiān)決，最后都因?yàn)椤妻o不了’把錢收了，最終害了自己?！?/p>
“送禮的就如挖坑的，開(kāi)始坑小好像沒(méi)什么事，時(shí)間一長(zhǎng)，把坑挖大了，你自然就會(huì)掉進(jìn)去。”山東省德州市原市長(zhǎng)助理、黃河三角洲開(kāi)發(fā)辦公室主任張如廷在懺悔時(shí)說(shuō)，“我一度認(rèn)為，逢年過(guò)節(jié)，下屬人員、下屬單位、外單位走訪送禮是人之常情，事后答謝也在情理之中，因?yàn)樯鐣?huì)就這樣，所以我既沒(méi)拒絕也沒(méi)退回。有的企業(yè)，我為其辦了事，解決了難題，給我送禮，我有的也收下了。我現(xiàn)在明白了，那些人逢年過(guò)節(jié)送禮給我是為提拔、辦自己的事鋪路子，拉關(guān)系是為了條件成熟后辦自己的私事。這些人都是無(wú)利不起早的，根本不存在無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，更沒(méi)有什么‘善人’、‘朋友’之說(shuō)?！?/p>
國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家分析認(rèn)為，區(qū)別人情往來(lái)與腐敗的界限主要有兩條：一是請(qǐng)客送禮的錢必須是自己的勞動(dòng)所得，錢的來(lái)源必須是道德的、合法的、公正的；二是目的必須純正，必須純粹是親朋好友之間的感情交流。
“走親訪友”變成跑官斂財(cái)。“走親訪友”本來(lái)是中國(guó)百姓的一種“人之常情”，沒(méi)料到的是，這種民間的“禮尚往來(lái)”，卻成了官場(chǎng)上一個(gè)“跑官要官”的“規(guī)矩”。在遼寧省沈陽(yáng)市公安局原副局長(zhǎng)史超受賄案中，春節(jié)期間成為史超受賄的高峰，80%以上賄賂都是在此期間收受的。遼寧省撫順市規(guī)劃局原局長(zhǎng)江潤(rùn)黎大肆受賄，也是從逢年過(guò)節(jié)開(kāi)始的。她回憶說(shuō)：“在我接受的賄賂次數(shù)中，三分之二以上是利用年節(jié)機(jī)會(huì)。”
吉林省原副省長(zhǎng)田學(xué)仁因“跑官要官”涉嫌受賄1919萬(wàn)元，2013年11月1日，被北京市第一中級(jí)法院以受賄罪判處其無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。經(jīng)查：田學(xué)仁于1995年至2005年春節(jié)前后，先后接受長(zhǎng)春市公安局經(jīng)偵大隊(duì)緝私隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐某、延邊朝鮮族自治州和龍市原副市長(zhǎng)姜某等人的請(qǐng)托，為他們升遷提供幫助。而田學(xué)仁在收錢的時(shí)間上，至少有38次是在春節(jié)期間。
河南省開(kāi)封市原市委常委、組織部部長(zhǎng)李森林在查找自己犯罪根源時(shí)說(shuō)：“逢年過(guò)節(jié)送錢送物仿佛成了潮流。我覺(jué)得自己就是被‘人情往來(lái)’面紗下的銅臭熏倒的。”
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱分析認(rèn)為，在所有腐敗中，用人腐敗是危害最大、最烈的腐敗，是一切腐敗的源頭。如果選人用人腐敗了，只要給錢，什么樣的人都敢選敢用，后果是惡性循環(huán)，并導(dǎo)致其他形形色色的腐敗。那些靠花錢買官的官員，勢(shì)必通過(guò)其他方式撈回來(lái)，一旦容忍，只怕后患無(wú)窮。
針對(duì)搞不正之風(fēng)、買官賣官的現(xiàn)象，1月15日，中共中央新頒布實(shí)施《干部任用條例》。近日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》，首次提出堅(jiān)決防止“帶病提拔”，對(duì)違規(guī)使用干部“零容忍”。對(duì)買官賣官的，一律先停職或免職，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。
中紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“糾正‘四風(fēng)’不堅(jiān)持不足以深化，要將重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)連成線，抓完中秋國(guó)慶，再抓元旦春節(jié)，一抓到底，久久為功?！?/p>
