去年以來，我國東北、華北甚至東南地區(qū)，曾持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，讓人們飽嘗“呼吸之痛”。

“白天能見度低，盡量不去室外?！苯衲?月12日，北京西城區(qū)的王女士從辦公室往外望去，平日里清晰可見的中央廣播電視塔，在霧霾中只能隱約看見輪廓。

除了空間上的擴(kuò)展，霧霾天氣出現(xiàn)的時(shí)間也在變長。環(huán)保部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年6月，北京霧霾天氣高達(dá)18天，是近10年同期霧霾天數(shù)的3倍。

“PM2.5值‘爆表’、航班停飛、高速封路、學(xué)校停課，呼吸系統(tǒng)患病者增加……”頻發(fā)的霧霾天氣，給人們的健康和生活帶來了不利影響。在北京學(xué)習(xí)生活了7年的北京師范大學(xué)博士后毛達(dá)，對(duì)霧霾現(xiàn)狀感到很痛心，“天氣就像‘生了病’的孩子，大家都盼著這病能早點(diǎn)好?！?/p>

防治大氣污染，政府必須有所作為。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。全會(huì)公報(bào)釋放出強(qiáng)烈信號(hào)：建設(shè)生態(tài)文明，已提升到國家意志和國家戰(zhàn)略的高度。

行動(dòng)是關(guān)鍵。去年以來，從國務(wù)院到地方政府，已經(jīng)陸續(xù)推出一系列大氣污染治理新政。2013年10月，中央財(cái)政安排50億元資金，用于京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染治理。

同年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從減少污染物排放、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技創(chuàng)新能力、增加清潔能源供應(yīng)、嚴(yán)格依法監(jiān)督管理、統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理等10個(gè)方面，提出了35項(xiàng)治理措施。

緊接著，國務(wù)院和京津冀及周邊地區(qū)簽訂首批大氣防治目標(biāo)責(zé)任書，扎實(shí)推進(jìn)大氣治理?！安馃焽?、關(guān)工廠、停小火電……”一時(shí)間，在北京、天津、河北等地陸續(xù)展開。

“這些措施，好比給空氣污染這個(gè)‘頑瘤’動(dòng)手術(shù)。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院教授王金南認(rèn)為，一系列治理新政體現(xiàn)了我國以防治大氣污染為引導(dǎo)的綜合防治思路，是全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“硬措施”。

此后，為保證中央的大氣污染防治政策能夠順利“落地”，各地相繼出臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)措施：停駛部分公務(wù)車、企業(yè)減排停產(chǎn)、部分工地停止作業(yè)、人工降雨……

記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，與往年不同，京城胡同里居民忙忙碌碌搬蜂窩煤的情景，今年少了很多。“去年以來北京有20萬戶以上居民的供暖方式，由過去的燃煤改為天然氣等清潔能源。清潔供暖，將逐漸成為今后的發(fā)展趨勢?！北本┦协h(huán)保局副局長方力告訴記者。

各地向霧霾宣戰(zhàn)的決心十分堅(jiān)定，舉措非常給力。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在日前公布的眾多地方政府工作報(bào)告中，90%省市政府均提出環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治措施。

今年1月22日，北京市人大通過《北京市大氣污染防治條例》。條例首次將降低PM2.5作為大氣污染防治目標(biāo)，并新增“總量控制”，實(shí)現(xiàn)了由單純的濃度控制向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變，明確了對(duì)機(jī)動(dòng)車數(shù)量和燃燒總量進(jìn)行控制。

北京市人大常委會(huì)法制辦主任李小娟告訴記者，立法體現(xiàn)“發(fā)展GDP跟大氣治理矛盾時(shí)應(yīng)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先”原則，這與中央提出五個(gè)文明共同推進(jìn)、把生態(tài)文明建設(shè)提升到跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置一脈相承。

有專家認(rèn)為，我國空氣污染類型正從單一的“煤煙型”向“燃煤煙氣+汽車尾氣”轉(zhuǎn)變，大氣污染表現(xiàn)出區(qū)域性特征。污染源不是一個(gè)地區(qū)形成的，不能僅靠一地一域的努力。

“空氣污染的復(fù)雜性決定了治理必然是一場全國性戰(zhàn)役。在重點(diǎn)地區(qū)開展大氣污染防治的同時(shí)，需要深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，形成步調(diào)一致?！遍L期研究大氣污染的南京大學(xué)教授劉紅年認(rèn)為，盡管上海、河北、山西等不少省市政府在工作報(bào)告中提到了“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”概念，但大氣污染聯(lián)防聯(lián)控仍需要有具體的制度保證，系統(tǒng)統(tǒng)籌調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，才能形成治霾合力。?

霧霾非一日形成，治理也非一日之功?！爸析彩且粋€(gè)綜合型長期工程，既要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批污染企業(yè)，向‘釘子戶’開刀，百姓也要養(yǎng)成低碳環(huán)保的生活習(xí)慣，從點(diǎn)滴做起減少能源消耗。”王金南如此倡議。

氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華女士坦言，治理霧霾，政府不能包攬所有，應(yīng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與。

（解放軍報(bào)北京1月26日電）??

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