新華社北京１月１０日電（記者齊中熙、林紅梅）春運(yùn)大幕還未開(kāi)啟，火車票預(yù)售已入高峰。１月份以來(lái)，隨著春節(jié)臨近，火車票預(yù)售日益緊張，單天發(fā)售車票數(shù)量突破８００萬(wàn)張。特別是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)售的車票，無(wú)論數(shù)量還是比例不斷刷新紀(jì)錄。
今年大年三十（１月３０日）不放假，鐵路部門(mén)預(yù)計(jì)，節(jié)前客流高峰將出現(xiàn)在臘月二十八到二十九日（１月２８、２９日）。按照火車票預(yù)售期２０天的規(guī)定，１０日左右將進(jìn)入春運(yùn)火車票開(kāi)售以來(lái)高峰。
１月７日，鐵路全天發(fā)售車票８３５．５萬(wàn)張，其中，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)客戶端發(fā)售車票４５１．１萬(wàn)張，占當(dāng)日總售票量的５４％，較１月６日互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)客戶端渠道增長(zhǎng)３３．９萬(wàn)張，創(chuàng)出高峰。
近兩天，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)客戶端發(fā)售車票約５００萬(wàn)張。
２０１４年春運(yùn)自１月１６日起至２月２４日止，為期４０天。其中，節(jié)前１５天、節(jié)后２５天。預(yù)計(jì)２０１４年春運(yùn)期間，國(guó)家鐵路發(fā)送旅客２５７８０萬(wàn)人次，同比增加１８９３萬(wàn)人次，增長(zhǎng)７．９％。
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現(xiàn)在有幾種火車票售賣方式
新華社北京１月１０日電（記者齊中熙、樊曦）不同于幾年前單一的車站窗口或代售點(diǎn)售賣車票，現(xiàn)在火車票有多種售賣途徑。
——網(wǎng)絡(luò)售票，包括１２３０６購(gòu)票網(wǎng)站和１２３０６手機(jī)客戶端。
１２３０６售票網(wǎng)站去年底新增了多項(xiàng)便民新功能。頁(yè)面有效信息更加豐富。旅客在查詢車次信息時(shí)，頁(yè)面會(huì)同時(shí)顯示余票和票價(jià)信息，方便旅客比較選擇。在車票預(yù)訂頻道中，只要點(diǎn)擊頁(yè)面右上方的“開(kāi)啟自動(dòng)查詢”，系統(tǒng)可以每５秒鐘查詢一次。為節(jié)省時(shí)間，旅客還可選擇“自動(dòng)提交”。屆時(shí)只要查到符合條件的車票，系統(tǒng)將自動(dòng)提交訂單。
鐵路部門(mén)的官方手機(jī)購(gòu)票客戶端——“鐵路１２３０６”也于去年底上線試運(yùn)行，供列車信息查詢、購(gòu)票等服務(wù)。
圖定旅客列車互聯(lián)網(wǎng)、電話訂票預(yù)售期均為２０天，臨客列車車票預(yù)售期為２５天。
——電話訂票。
旅客可以用固定電話或手機(jī)撥打９５１０５１０５訂票。熟悉車次的旅客可直接選擇按車次訂票，其他旅客可選擇按發(fā)到站訂票。然后，按照語(yǔ)音提示輸入有效身份證件類型和證件號(hào)碼。系統(tǒng)將播報(bào)一個(gè)訂單號(hào)，作為取票憑證。電話訂票成功后，旅客持訂單號(hào)和訂票時(shí)所使用的有效身份證件到車站或鐵路客票代售點(diǎn)取票。
電話訂票可以全國(guó)通取。當(dāng)日１２：００前已訂車票于第二日１２：００前取有效；當(dāng)日１２：００后已訂車票于第二日２４：００前取有效。
——車站窗口、代售點(diǎn)、自動(dòng)售票機(jī)售票。
車站窗口、代售點(diǎn)都是傳統(tǒng)的售票方式，現(xiàn)在有逐漸退出舞臺(tái)的趨勢(shì)，在售票總數(shù)中所占的比例越來(lái)越小。自動(dòng)售票機(jī)大多為高鐵準(zhǔn)備，旅客可以隨到隨買(mǎi)。這些售票方式的預(yù)售期均為１８天。
——外來(lái)務(wù)工人員“自組團(tuán)”購(gòu)票。
鐵路總公司對(duì)方便以農(nóng)民工為主體的務(wù)工人員購(gòu)買(mǎi)春運(yùn)火車票方面，今年春運(yùn)進(jìn)一步采取新的措施，一是提前發(fā)售；二是降低門(mén)檻。
“提前發(fā)售”，就是在所有春運(yùn)售票工作中最先安排發(fā)售務(wù)工人員團(tuán)體票。這項(xiàng)工作２０１３年１２月８日正式啟動(dòng)。鐵路部門(mén)將把春運(yùn)期間（２０１４年１月１６日至２月２４日）所有加開(kāi)臨客的票額，全部?jī)?yōu)先用于務(wù)工人員辦理團(tuán)體往返票。
“降低門(mén)檻”，就是除了用工企業(yè)可以有組織地為務(wù)工人員辦理團(tuán)體票之外，所有務(wù)工人員只要湊夠５人，都可以自行組團(tuán)辦理務(wù)工人員團(tuán)體票。
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關(guān)上一扇門(mén)，能否打開(kāi)一扇窗——“代刷代取”行為被叫停之后
新華社北京１月１０日電 新華社記者周強(qiáng)、吳濤
助人為樂(lè)，還是黃牛倒賣？面對(duì)收錢(qián)代人“刷票”這一行為，廣州鐵路公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前再次明確，因?yàn)閲?guó)家法律法規(guī)并沒(méi)有調(diào)整，“代刷代取”行為仍有可能觸犯刑法規(guī)定。面對(duì)購(gòu)票網(wǎng)絡(luò)化高門(mén)檻，在農(nóng)民工群體間自發(fā)產(chǎn)生的“代刷票”之門(mén)被關(guān)上后，是否該打開(kāi)另一扇讓農(nóng)民工便捷買(mǎi)票的窗？
掙個(gè)跑路費(fèi)就說(shuō)我倒票？
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理倒賣車票刑事案件有關(guān)問(wèn)題的解釋》規(guī)定，高價(jià)、變價(jià)、變相加價(jià)倒賣車票或者倒賣坐席、臥鋪簽字號(hào)及訂購(gòu)車票憑證，票面數(shù)額在五千元以上，或者非法獲利數(shù)額在二千元以上的，構(gòu)成刑法第２２７條第２款規(guī)定的“倒賣車票情節(jié)嚴(yán)重”。按照刑法規(guī)定，這將被處以三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價(jià)額一倍以上五倍以下罰金。
“今年國(guó)家法律并沒(méi)有修改，公安部門(mén)也沒(méi)有新的規(guī)定，因此，如果再收錢(qián)代人‘刷票’，達(dá)到法律規(guī)定的條件，還是會(huì)被查處。”這是廣州鐵路公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人在９日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示的。
２０１３年春運(yùn)期間，廣東佛山葉某夫婦利用熟悉網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，為附近的農(nóng)民工刷票和取票，每張票收取１０元的“服務(wù)費(fèi)”，其中５元是交給鐵路部門(mén)的手續(xù)費(fèi)，后被鐵路警方以“倒票”查處。當(dāng)場(chǎng)查獲火車票２１２張、購(gòu)票使用的身份證２１３張，票面價(jià)值人民幣３５４０２元。
當(dāng)時(shí)鐵路警方的執(zhí)法行為引起輿論界普遍質(zhì)疑。此間人士認(rèn)為，葉某夫婦的行為屬于收一點(diǎn)跑腿的辛苦費(fèi)，不能以“黃牛倒賣”火車票懲處。
盡管當(dāng)下公安執(zhí)法部門(mén)再次重申“禁令”，現(xiàn)實(shí)輿論場(chǎng)的熱議卻仍難平息。在廈門(mén)工作的“８０后”王曉龍?jiān)信c佛山葉某夫婦相同的遭遇。他告訴記者，由于農(nóng)民工兄弟不懂網(wǎng)購(gòu)，也沒(méi)有網(wǎng)銀，自己就幫他們買(mǎi)票；取票需要帶著身份證到自助取票平臺(tái)領(lǐng)取，不少農(nóng)民工希望支付一定的服務(wù)費(fèi)，讓王曉龍代領(lǐng)取。
“有時(shí)登錄幾十次還不一定能成功，登錄成功了也隨時(shí)可能被踢出來(lái)。有時(shí)付款付到一半網(wǎng)站卡死，折騰一兩個(gè)小時(shí)還買(mǎi)不到票，購(gòu)票成功了還要風(fēng)風(fēng)火火跑十幾公里去排隊(duì)刷票出來(lái)，一張票也就收個(gè)五元錢(qián)代購(gòu)費(fèi)再加上五元跑腿費(fèi)?！蓖鯐札堈f(shuō)：“現(xiàn)在酒店、機(jī)票都可以代購(gòu)，鐵路部門(mén)非說(shuō)我倒票，真是無(wú)語(yǔ)?！?/p>
法律爭(zhēng)議：代購(gòu)還是倒賣？
不少法律人士認(rèn)為，刑法第２２７條第２款規(guī)定的倒賣車票、船票罪和《最高人民法院關(guān)于審理倒賣車票刑事案件有關(guān)問(wèn)題的解釋》的立法本意是維護(hù)交通客運(yùn)秩序，保障乘客的權(quán)益。
“所謂倒賣，是我國(guó)法律中特有的表述。是指未經(jīng)官方批準(zhǔn)，通過(guò)投機(jī)手段，以大大高于標(biāo)價(jià)的價(jià)格出售。”廣東堅(jiān)信律師事務(wù)所主任成尉冰表示，主觀上有牟取非法利益的目的，客觀上實(shí)施了倒賣行為，是構(gòu)成此罪的兩個(gè)核心必備要件。
在北京問(wèn)天律師事務(wù)所律師周澤看來(lái)，刑法相關(guān)條文在制定時(shí)，火車票還沒(méi)有實(shí)行實(shí)名制，有可能被人倒賣后非法牟利。但實(shí)行實(shí)名制之后，車票已經(jīng)變成針對(duì)特定人員的物品，不具備可流轉(zhuǎn)性，再倒賣有很大難度。
“在鐵路部門(mén)查處的案件中，當(dāng)事人受購(gòu)票人委托，用購(gòu)票人的真實(shí)身份進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)名訂票，收到車票后轉(zhuǎn)交購(gòu)票人，完全是一種代理行為。收?。保霸膱?bào)酬，不高，不違反購(gòu)票人的意愿，甚至比購(gòu)票人親自去購(gòu)票還要節(jié)省時(shí)間和成本。這是典型的代理行為，與倒賣完全不同。”成尉冰說(shuō)，根據(jù)民法通則，代購(gòu)車票是一種代理行為，不違法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易中，因代購(gòu)車票收取報(bào)酬也不違法。
對(duì)此，廣州鐵路公安局副局長(zhǎng)陳樹(shù)松曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，“公安機(jī)關(guān)是一個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)”。并稱，希望立法機(jī)關(guān)對(duì)倒賣車票情形重新認(rèn)定，修改相關(guān)法律。
中國(guó)人民大學(xué)產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)研究中心主任馬光遠(yuǎn)等人士認(rèn)為，替農(nóng)民工在網(wǎng)上購(gòu)票，即使為了盈利，也沒(méi)有任何社會(huì)危害性，沒(méi)有違反任何法律，他們唯一侵害的是車票代售點(diǎn)的生意。鐵路警方將這樣的行為定性為違法，甚至定性為犯罪，“不是立法的問(wèn)題，而是執(zhí)法理解的問(wèn)題”。
關(guān)上一扇門(mén)，能否打開(kāi)一扇窗？
隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票不斷推進(jìn)，網(wǎng)上訂票日益成為旅客購(gòu)票主渠道。但網(wǎng)購(gòu)需要電腦知識(shí)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)上銀行等條件，“高門(mén)檻”阻擋了大量農(nóng)民工使用這一手段。而數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工是每年春運(yùn)的絕對(duì)主力客流。當(dāng)“代刷代取”這扇門(mén)被關(guān)閉后，讓農(nóng)民工便捷買(mǎi)票的另一扇窗又在哪里？
馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，一方面要逐步放開(kāi)火車票代購(gòu)市場(chǎng)，另一方面鐵路部門(mén)應(yīng)大力提升１２３０６網(wǎng)站服務(wù)便捷化水平。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，車站、售票點(diǎn)都只是提供傳統(tǒng)的銷售和取票服務(wù)。對(duì)于“刷票”環(huán)節(jié)，并沒(méi)有鐵路部門(mén)等公家的正式機(jī)構(gòu)接手，而民營(yíng)機(jī)構(gòu)參與又涉嫌違法，直接導(dǎo)致這一服務(wù)環(huán)節(jié)處于“真空”地帶。
如今，網(wǎng)絡(luò)上已出現(xiàn)一些人通過(guò)刷票軟件囤積火車票“倒賣”事件，廣鐵集團(tuán)新聞發(fā)言人黃欣表示，自春運(yùn)開(kāi)始售票以來(lái)，這種技術(shù)上的對(duì)抗一直存在，鐵路部門(mén)也一直在采取防范措施?！叭绻┣缶o張這個(gè)根子上的問(wèn)題無(wú)法解決，這種情況就無(wú)法避免?！?/p>
有關(guān)人士表示，運(yùn)力和需求的矛盾導(dǎo)致我國(guó)春運(yùn)買(mǎi)票難一直難以消除。針對(duì)網(wǎng)購(gòu)時(shí)代的特點(diǎn)，有關(guān)方面應(yīng)該盡快調(diào)整政策。比如，考慮調(diào)整有關(guān)法規(guī)，允許具備資質(zhì)的民間機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行代買(mǎi)代刷，并仿照代售點(diǎn)規(guī)定加收費(fèi)額度或上限。
雖然春運(yùn)期間火車票供求關(guān)系緊張程度遠(yuǎn)高于飛機(jī)票，但實(shí)行實(shí)名制之后，火車票與可代訂的飛機(jī)票有一定的相似性，存在“代買(mǎi)”的可能性。此外，還要提高電話訂票的便捷性和可操作性?，F(xiàn)在農(nóng)民工基本都有手機(jī)，解決好電話訂票可使絕大多數(shù)農(nóng)民工獲得購(gòu)票渠道。
