新華網(wǎng)北京11月20日電 中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民20日表示,中國的人口政策、退休政策調(diào)整將逐步提高,不能“斷崖式”推進(jìn)。
楊偉民是在國務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會上作出上述表述的。
日前公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,堅(jiān)持計劃生育的基本國策,啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。同時還提出要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
楊偉民指出,中國人口結(jié)構(gòu)的變化決定了這是發(fā)展的大勢。從去年開始,中國勞動力總量已進(jìn)入凈減少。按照國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),去年勞動力總量、勞動年齡人口減少了345萬。中國老齡化程度也逐步強(qiáng)化,從上世紀(jì)八十年代實(shí)行比較嚴(yán)格的計劃生育政策以后,中國面臨的是老齡人口比例增長較快,而且現(xiàn)在婦女總和生育率已經(jīng)降到很低的程度,這兩者是相關(guān)聯(lián)的。在這種大勢的條件下,人口政策和退休政策的調(diào)整是必然的。
楊偉民說,《決定》提出要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,這就意味著調(diào)整應(yīng)是一年、幾年逐步提高,比如退休延長幾個月等方式,而不是“斷崖式”的調(diào)整,一下子發(fā)生很大變化,這也是國外很多國家共同的成熟經(jīng)驗(yàn)。
針對人的城鎮(zhèn)化問題,楊偉民表示,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,這是改革總的方向。具體措施包括要創(chuàng)新人口管理,加快戶籍制度改革。推進(jìn)戶籍制度改革要堅(jiān)持自愿、分類、因地制宜等原則,不同的城市采取不同的辦法。同時要穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋,但這需要一個過程。