三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用

全面深化改革的各項(xiàng)部署，需要各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)施。必須按照《決定》要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進(jìn)改革中承擔(dān)著特別重要的責(zé)任。必須加強(qiáng)和改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、黨章學(xué)習(xí)教育、中國夢教育、黨史國史特別是改革開放史教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，樹立自我革新的勇氣和胸懷，克服因循守舊、畏葸不前的思想障礙，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，完善干部教育培訓(xùn)制度，圍繞改革發(fā)展中的重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷提高把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，提高依法辦事、做群眾工作的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要作學(xué)習(xí)的表率、改革的表率，以時(shí)不我待的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，增強(qiáng)全球思維和戰(zhàn)略眼光，豐富科學(xué)知識儲備，努力使自己成為政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開放的行家里手。

改革越是向縱深推進(jìn)，越要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。必須創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件的新變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地推進(jìn)黨組織的設(shè)置。在強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織建設(shè)的同時(shí)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，多提供“適銷對路”的服務(wù)，幫助解決群眾關(guān)心的切身利益問題。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，采取“兩推一選”、組織選派等方式，把那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的人充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，改進(jìn)對流動黨員管理，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。

良好作風(fēng)是全面深化改革的重要保障。大量事實(shí)證明，推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在干部作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，歸根到底要靠制度改革。要按照《決定》要求，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度；改革會議公文制度，著力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)；健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。完善選人用人和政績考核相關(guān)制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)，解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和作風(fēng)。深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，收到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的明顯效果。要在廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服浮躁思想和短期行為，做到講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，奮力把改革事業(yè)推向前進(jìn)。