編者按：世界主流的男性退休年齡在60歲-65歲左右，女性退休年齡與此持平或略低。近年來，發(fā)達(dá)國家顯示出提高領(lǐng)取退休金年齡的傾向。美國從2000年開始逐步延長退休年齡，計劃到2027年延長至67歲；德國從2012年起執(zhí)行延退，計劃到2030年將退休年齡提高至67歲；其他如日本、法國、英國、馬來西亞等都正在計劃或執(zhí)行各自的延退政策。中國近年來，延遲退休政策一直在爭論中處于輿論高地，全民意見不一。那么，中國在高速老齡化的當(dāng)下，是否該推行延遲退休？

近年來，但凡提到養(yǎng)老金改革，幾乎無法繞開“延遲退休”這個話題，歷史遺留問題、政策公平性、延退背后的考慮等等，每個具體問題都引發(fā)新的言論交鋒。

學(xué)者向人民網(wǎng)記者表示，對延退的反對實際上成為許多人對雙軌制等問題長期積怨的一個“出氣筒”，但同時也是一種真切的擔(dān)憂，擔(dān)心養(yǎng)老改革會進(jìn)一步損害其切身利益和社會公正。

在熟悉養(yǎng)老保障的專家看來，延遲退休政策的本質(zhì)到底是什么？

專家觀點(diǎn)：延退目的并非緩解養(yǎng)老金缺口

目前民間輿論對延遲退休一個較為普遍的看法是，此舉的主要目的是為了推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，增加繳費(fèi)總量，以緩解養(yǎng)老金整體缺口。延退的反對者認(rèn)為，不能為了彌補(bǔ)虧空，強(qiáng)迫人們晚退休、多交錢。

中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞就認(rèn)為，虧空應(yīng)該靠政府財政撥款來彌補(bǔ)，須與延退的政策目的切割開來：“上個世紀(jì)90年代，很多國家采取延退政策，但不是為了節(jié)省養(yǎng)老金。由于人口老齡化嚴(yán)重，勞動力不夠，他們希望本國的老人多干幾年。”

但也有專家并不同意此看法。中國社會保障研究中心主任褚福靈就強(qiáng)調(diào)，我國如果實行延退，出發(fā)點(diǎn)不是彌補(bǔ)虧空，而是適應(yīng)人均壽命延長的現(xiàn)實?！梆B(yǎng)老保險有一個內(nèi)在的邏輯，即繳費(fèi)年限和領(lǐng)取年限要有一個比例。比如你交兩年領(lǐng)一年，或交一年領(lǐng)一年，這個制度就很難持續(xù)了?！?/p>

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國人口平均預(yù)期壽命達(dá)到74.83歲。依此計算，如果男性在60歲退休并開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，平均可領(lǐng)取15年，而如果此前繳費(fèi)時間是按最低年限的15年，那么平均領(lǐng)取比例正是褚福靈認(rèn)為不可持續(xù)的“交一年領(lǐng)一年”，女性則還要更短。

“我們的退休年齡在世界范圍內(nèi)來看已經(jīng)相對偏低，因此要提高。內(nèi)在的制度可持續(xù)邏輯就是，繳費(fèi)年限和領(lǐng)取年限要有一個合理的比例?！彼J(rèn)為，這個合理比例應(yīng)是交三到四年領(lǐng)一年。

究竟最科學(xué)的比例是什么，尚無定論。人民日報記者白天亮曾就養(yǎng)老保險問題多次采訪人力資源和社會保障部，他表示，人力資源和社會保障部副部長胡曉義曾告知他，對于養(yǎng)老保險的專業(yè)調(diào)研早在2005年就已開始，持續(xù)至今。

但很多專家普遍認(rèn)同，這不是一個單純的專業(yè)問題，而是政策問題，涉及養(yǎng)老金、勞動力供給、公共服務(wù)水平等眾多方面。中國人民大學(xué)中國社保研究中心副教授楊俊對人民網(wǎng)記者說，延退既可能是一個目的，也可能是一種手段。

“人的預(yù)期壽命的延長和受教育時限的延長，肯定使得人生周期各階段的比例發(fā)生變化。以這個為最根本出發(fā)點(diǎn)，我們可以計算出一個合理的退休年齡。這樣的話，退休年齡其實是我們的一種目標(biāo)。但如果只是為了彌補(bǔ)缺口，它就成了一個手段。實際上，在退休的問題上，影響因素特別多，有經(jīng)濟(jì)的、管理的，也有個人內(nèi)在的選擇，真正把退休年齡當(dāng)做非常有效的手段，可能很困難?！?/p>