新華社南寧１１月５日電 企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到投產(chǎn)一般要經(jīng)過２０多個(gè)部門５０多個(gè)環(huán)節(jié)，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)最新公布的一份駐桂全國(guó)人大代表、自治區(qū)人大代表年中調(diào)研報(bào)告表明，盡管廣西近年來(lái)在轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)服務(wù)企業(yè)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但現(xiàn)有的部分行政審批環(huán)節(jié)依然繁瑣，讓一些投資企業(yè)不堪其擾。

今年廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)組織３１名駐桂全國(guó)人大代表、３１名自治區(qū)人大代表，就廣西企業(yè)發(fā)展面臨的法制制度環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地專題調(diào)研，其中企業(yè)對(duì)行政審批方面的進(jìn)一步改革呼聲甚高。

人大代表們這次專題調(diào)研了解到，企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收５大環(huán)節(jié)，從立項(xiàng)申請(qǐng)到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一般要經(jīng)過２０多個(gè)部門５０多個(gè)環(huán)節(jié)。

調(diào)研報(bào)告舉例說，投資新建一定規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到開工要經(jīng)過備案或核準(zhǔn)、選址意見書、用地規(guī)劃許可、用地及使用權(quán)證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建筑工程規(guī)劃許可、安全預(yù)評(píng)價(jià)、消防設(shè)計(jì)審核、防雷裝置設(shè)計(jì)、人防工程平時(shí)使用備案、新建民用建筑結(jié)建防空地下室設(shè)計(jì)、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、工程施工招標(biāo)、建筑工程施工許可等１０多個(gè)環(huán)節(jié)，審批時(shí)間長(zhǎng)達(dá)４００多個(gè)工作日。

另外，一些地方政務(wù)中心集中辦理投資項(xiàng)目部門聯(lián)合審批中，還存在審批職能“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”、審批事項(xiàng)“體外循環(huán)”“兩頭受理”及“明進(jìn)暗不進(jìn)”等問題。有企業(yè)建議，防震、壓礦、文物、人防、水土保持、林地使用等不應(yīng)作為前置審批環(huán)節(jié)，可以改為事中事后監(jiān)管；重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境評(píng)估等審批事項(xiàng)，應(yīng)更加明確界定，不宜隨意擴(kuò)大范圍等。

這份專題調(diào)研報(bào)告建議，有關(guān)部門應(yīng)按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”和“少而精”的改革要求，進(jìn)一步降低企業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立前置審批環(huán)節(jié)和條件，梳理并最大限度簡(jiǎn)化和規(guī)范目前仍保留的投資審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)企業(yè)效率，在有序推進(jìn)“放”的同時(shí)，騰出更多精力，把該管的事管好。