中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平星期五(30日)在出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)第一階段會(huì)議時(shí),呼吁各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“登高望遠(yuǎn),以負(fù)責(zé)任態(tài)度把握世界經(jīng)濟(jì)大方向”,并應(yīng)該再次拿出勇氣,展示戰(zhàn)略視野,堅(jiān)持“開放合作、伙伴精神、創(chuàng)新引領(lǐng)和普惠共贏”,引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)沿著正確軌道向前發(fā)展。
過去10年,二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮了關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用。今天,當(dāng)各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次共同討論全球經(jīng)濟(jì)話題時(shí),他們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是:世界經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn),單邊主義和保護(hù)主義嚴(yán)重沖擊全球多邊體系。世界各國(guó)是選擇繼續(xù)推動(dòng)全球化、擴(kuò)大自由貿(mào)易、加強(qiáng)彼此合作而非對(duì)抗?還是把追求本國(guó)利益置于全球利益之上、推行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義,引發(fā)全球動(dòng)蕩?
可以說,他們正為自己、為世界經(jīng)濟(jì)作一次艱難的歷史性選擇。這一選擇呼喚政治家們要登高、要有戰(zhàn)略視野,而不應(yīng)僅僅局限于當(dāng)下。
為保持開放和合作,世界各國(guó)有必要盡力維護(hù)自由貿(mào)易和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體制,其核心就是世界貿(mào)易組織(WTO)。它有明晰的規(guī)則和懲罰機(jī)制,讓全球貿(mào)易更加便利。同時(shí),WTO還為各成員經(jīng)濟(jì)體提供一個(gè)解決貿(mào)易沖突的解決機(jī)制,從而避免通過暴力或者戰(zhàn)爭(zhēng)解決爭(zhēng)端。
不幸的是,近年來WTO一直面臨著單邊主義和保護(hù)主義的威脅。比如,有的以國(guó)內(nèi)法來裁定其貿(mào)易伙伴的行為是否違規(guī),并強(qiáng)行增加額外關(guān)稅。這一做法直接威脅到了WTO的運(yùn)轉(zhuǎn),破壞了全球多邊貿(mào)易體制。本屆G20峰會(huì)主席國(guó)阿根廷總統(tǒng)馬克里指出,在過去數(shù)年中,目前的多邊體制日益受到攻擊。
峰會(huì)期間,由中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西和南非五國(guó)組成的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行磋商。他們一致認(rèn)為,應(yīng)全力支持以世貿(mào)組織為代表、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制,確保透明、非歧視、開放和包容的國(guó)際貿(mào)易。
人們回顧歷史,都看到,在2008年國(guó)際金融危機(jī)中,正是G20國(guó)家都采取了共同立場(chǎng),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策,避免采取保護(hù)主義措施,才最終讓全球經(jīng)濟(jì)重拾增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。G20領(lǐng)導(dǎo)人在十年前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一就是“團(tuán)結(jié)一致,共克時(shí)艱”的伙伴精神。今天,不能好了傷疤忘了疼。
由于G20國(guó)家GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量的85%,毫無疑問,它們的團(tuán)結(jié)一致抑或是彼此相背而行,將決定全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和各國(guó)人民的福祉。
對(duì)此,歐盟代表團(tuán)在G20峰會(huì)分發(fā)的政策文件中指出,2008年危機(jī)被成功化解的事實(shí)說明,通過彼此協(xié)作,我們可以克服這個(gè)快速變化的世界所帶來的挑戰(zhàn),保持世界經(jīng)濟(jì)和金融體系的穩(wěn)定性和持續(xù)性,確保世界各國(guó)安全和繁榮。從這個(gè)意義說,無論金磚五國(guó),還是歐盟,都表達(dá)了加強(qiáng)彼此開放合作、協(xié)作的伙伴精神的決心。
在本屆峰會(huì)上,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平還特別呼吁各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要“堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力?!眲?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有多重要呢?
諾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲爾普斯在《大繁榮》一書中致力于探究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力和人類社會(huì)繁榮的根本原因。他認(rèn)為,盡管經(jīng)濟(jì)政策、貨幣政策、貿(mào)易政策都會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮發(fā)揮一定的作用,但是,鼓勵(lì)創(chuàng)新卻為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來更多的貢獻(xiàn)。換句話說,創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的推動(dòng)力。
發(fā)展很重要,但持有包容性發(fā)展視野的政治家們卻不多見。一些西方國(guó)家如今出現(xiàn)了反全球化的潮流,部分原因在于社會(huì)的貧富分化。盡管自由貿(mào)易和全球化讓世界各經(jīng)濟(jì)體整體受益,但一部分人受益更多,另一部分人受益較少,甚至沒有受益。這就會(huì)導(dǎo)致對(duì)全球化的質(zhì)疑和反對(duì)。如果政治人物沒有擔(dān)當(dāng),就很容易把自由貿(mào)易和全球化當(dāng)成公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)境況不滿的“替罪羊”。
習(xí)近平在G20講話中指出,“當(dāng)今世界面臨的很多問題,歸根結(jié)底都和發(fā)展問題相關(guān)”,要“堅(jiān)持普惠共贏”的原則。他說,自10年前國(guó)際金融危機(jī)以來,中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,中國(guó)政府卻把減貧作為自己最重要的任務(wù)之一,并決定在2020年徹底消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困。這是包容性發(fā)展的一個(gè)典型事例。
這十年,中國(guó)一直在深化改革并不斷擴(kuò)大對(duì)外開放,比如先后設(shè)立了12個(gè)國(guó)家級(jí)的自由貿(mào)易區(qū)。最近的一些改革措施令人印象深刻,如在金融、保險(xiǎn)、汽車、飛機(jī)制造業(yè)的許多市場(chǎng)準(zhǔn)入限制已經(jīng)取消,安聯(lián)保險(xiǎn)、巴斯夫等國(guó)際企業(yè)已經(jīng)獲準(zhǔn)在華設(shè)立獨(dú)資企業(yè),它們不再受到以往的合資股比限制。
全球化的今天,“各國(guó)逐漸形成利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。無論前途是晴是雨,攜手合作、互利共贏是唯一正確選擇?!蹦欠N追求自己優(yōu)先、零和博弈的做法短期內(nèi)看似可以給自己帶來優(yōu)勢(shì),但長(zhǎng)期看來,卻會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來破壞性影響,也將給它未來發(fā)展筑下藩籬。
一個(gè)不健康的全球經(jīng)濟(jì),各國(guó)都將是受害者。正確把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,需要登高望遠(yuǎn),每個(gè)人都需要這樣,政治家們更應(yīng)如此。