中塔務(wù)實(shí)合作為“一帶一路”建設(shè)提供新經(jīng)驗(yàn)

叢培影

塔吉克斯坦是中國的鄰國，也是上海合作組織成員，更是“一帶一路”沿線的重要國家。日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在塔吉克斯坦首都杜尚別出席上海合作組織總理理事會(huì)第十七次會(huì)議，并對塔吉克斯坦進(jìn)行了正式訪問。這是李克強(qiáng)總理首次出訪塔吉克斯坦，體現(xiàn)了中國對中塔全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系重視。

近年來，中國和塔吉克斯坦在“一帶一路”的框架下，保持密切交往，開展務(wù)實(shí)合作。兩國之間高層互訪頻繁，政治互信不斷增強(qiáng)，在國際和地區(qū)事務(wù)中進(jìn)行密切合作。同時(shí)，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源合作等領(lǐng)域都取得了突出的成果。中國出資援建了塔吉克斯坦的亞灣-瓦赫達(dá)鐵路，杜尚別2號火電站等項(xiàng)目。

事實(shí)上，中塔兩國在諸多領(lǐng)域的合作存在互補(bǔ)性。塔吉克斯坦為完成從農(nóng)業(yè)工業(yè)國向工業(yè)農(nóng)業(yè)國的轉(zhuǎn)變，迫切需要中國的投資和技術(shù)。相對而言，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，資金相對充裕，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，并且國內(nèi)消費(fèi)市場空間廣闊。截止2017年6月，中國企業(yè)在塔累積承攬項(xiàng)目超過40億美元，對塔投資超過20億美元，是塔第一大投資來源國。塔吉克斯坦在建材、農(nóng)產(chǎn)品、貴金屬等方面有自身的特色與優(yōu)勢，深入推進(jìn)本國工業(yè)化進(jìn)程對塔吉克斯坦長期的發(fā)展十分關(guān)鍵。

塔吉克斯坦在中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中也得到實(shí)際支持。中國倡導(dǎo)建立的亞投行在2016年為塔吉克斯坦的公路建設(shè)項(xiàng)提供了首筆貸款。塔烏公路、中塔公路一期、沙爾-沙爾隧道、南北輸變電線、列加爾500千伏變電站、杜尚別2號熱電站、瓦赫達(dá)特-亞灣鐵路遂橋等一批具有戰(zhàn)略意義項(xiàng)目的順利實(shí)施得到了塔吉克斯坦高層及社會(huì)各屆的高度評價(jià)。

中塔合作為中國與“一帶一路”相關(guān)國家開展合作帶來很多有價(jià)值的啟示。第一，合作必須是互利雙贏，才能可持續(xù)。李克強(qiáng)總理在會(huì)見塔吉克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人明確表示中國愿意將“一帶一路”倡議與塔方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，這進(jìn)一步明確了未來中國與塔吉克斯坦合作的方向。李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)中國和塔吉克斯坦之間會(huì)深入推進(jìn)產(chǎn)能、基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)和互聯(lián)互通等方面的合作，以助力塔吉克斯坦的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。另外，李克強(qiáng)總理也表示會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)有實(shí)力、講信譽(yù)的中資企業(yè)，按照商業(yè)化原則吸引更多民營企業(yè)積極參與能源電力、礦產(chǎn)開放等方面的建設(shè)。商業(yè)化原則和互利共贏重申了“一帶一路”建設(shè)的合作原則，這有利于發(fā)揮出合作雙方的優(yōu)勢和特長，確保雙方各取所需，使合作具有可持續(xù)性。

第二，合作會(huì)產(chǎn)生“外溢”效應(yīng)，即一個(gè)領(lǐng)域的合作會(huì)帶動(dòng)其他領(lǐng)域的合作，拓展合作的深度和廣度。塔吉克斯坦的櫻桃、杏仁等農(nóng)產(chǎn)品受到中國消費(fèi)者的歡迎，享有很好的聲譽(yù)，食品加工業(yè)因此受到兩國的重視。優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，必然需要公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，而農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入必然涉及貿(mào)易、海關(guān)、地方等領(lǐng)域的合作。這樣雙方的合作之間會(huì)逐步深化。

第三，安全政治的合作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作具有高度相關(guān)性。政治安全領(lǐng)域合作需要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域合作作為依托，兩者之間存在著密切關(guān)聯(lián)性。上海合作組織是更側(cè)重政治和軍事領(lǐng)域的區(qū)域性合作組織，中國和塔吉克斯坦都是創(chuàng)始會(huì)員國。現(xiàn)實(shí)中，中塔務(wù)實(shí)合作清晰的闡述了政治安全合作和經(jīng)濟(jì)合作之間的邏輯關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，民眾有了穩(wěn)定的工作和收入，生活必然得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善必然有利于社會(huì)的穩(wěn)定。從這個(gè)角度上看，“一帶一路”實(shí)際為上海合作組織搭建了成員國間深入合作的平臺，也將進(jìn)一步提升上海合作組織本身的吸引力和凝聚力。

以中塔務(wù)實(shí)合作為切入點(diǎn)，也能體現(xiàn)出中國推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)為世界繁榮和穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)。中國能夠在改革開放40年中取得舉世矚目的成就的原因是自身不斷思考和探索適合自身發(fā)展的道路，“一帶一路”倡議在一定意義上是中國對發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，具有可借鑒性。在此基礎(chǔ)上，中國希望加強(qiáng)與相關(guān)國家的合作，為相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。以塔吉克斯坦為例，綠色農(nóng)業(yè)是其特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依照中國經(jīng)驗(yàn)，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠便利的交通以及與之配套的加工業(yè)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

“一帶一路”倡議與改革開放一樣在推進(jìn)的過程中遇到很多難題和挑戰(zhàn)，突出的表現(xiàn)為外界對“一帶一路”倡議的誤讀，不斷渲染中國借助推進(jìn)“一帶一路”倡議意圖謀取當(dāng)?shù)氐馁Y源，擴(kuò)展本國的影響力。李克強(qiáng)總理在塔吉克斯坦的表態(tài)再次破除了上述不實(shí)言論?！耙粠б宦贰背h要與所在國的實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的對接，實(shí)現(xiàn)互利共贏的目的。兩國合作絕不是“一廂情愿”，想要獲得中國的投資和技術(shù)，相關(guān)國家需改善本國的營商環(huán)境，單個(gè)國家的積極行動(dòng)將有利于國際與地區(qū)營商環(huán)境的總體改善。

（作者系中國青年政治學(xué)院“一帶一路”戰(zhàn)略研究院副秘書長、以色列海法大學(xué)亞洲研究系博士后）