新華社曼谷６月１５日電

專訪：期待菲律賓回到南海雙軌談判——訪泰國法政大學(xué)教授楊保筠

新華社記者李穎　楊舟

泰國法政大學(xué)比里·帕儂榮國際學(xué)院東盟研究專業(yè)教授楊保筠日前在接受新華社記者專訪時(shí)說，期待菲律賓能回到南海問題的談判桌前。

菲律賓于２０１３年單方面就中菲有關(guān)南海爭(zhēng)端提起強(qiáng)制仲裁。去年１０月，仲裁庭宣布對(duì)此案有管轄權(quán)，并將于２０１６年宣布針對(duì)實(shí)體問題的裁決結(jié)果。中國政府多次鄭重聲明，不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。然而，在菲律賓執(zhí)意推動(dòng)下，仲裁庭仍然強(qiáng)行推進(jìn)程序。

楊保筠認(rèn)為，仲裁庭對(duì)南海問題不具備管轄權(quán)。他說，《聯(lián)合國海洋法公約》（下稱《公約》）規(guī)定，領(lǐng)土主權(quán)問題不屬于《公約》所調(diào)整的范圍，有關(guān)爭(zhēng)端涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)、軍事和執(zhí)法活動(dòng)等，締約國有權(quán)聲明不接受強(qiáng)制仲裁。上述被一國排除的爭(zhēng)端，其他國家不得提起，仲裁庭也無權(quán)管轄。中國政府在２００６年就根據(jù)《公約》規(guī)定作出了排除性聲明。菲律賓濫用了法律，“背后定有人指點(diǎn)”。

楊保筠說，談判而非對(duì)抗，更利于緩和南海的緊張局勢(shì)。自中國與南海有關(guān)聲索國簽署了《南海各方行為宣言》后，各方關(guān)系一段時(shí)間以來進(jìn)入了平緩發(fā)展期。

２００２年，中國和東盟國家共同簽署《南海各方行為宣言》?！缎浴访鞔_規(guī)定，由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議，同時(shí)承諾不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動(dòng)。目前，中國正積極努力同東盟國家在全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的框架下，推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”的磋商。

然而，楊保筠說，自從美國開始實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略后，利用南海問題為抓手，再次挑起南海地區(qū)的緊張局勢(shì)。美國在亞太地區(qū)制造緊張氣氛，造成可能擦槍走火的危險(xiǎn)局勢(shì)，這是美全球霸權(quán)戰(zhàn)略中的一環(huán)。這樣的霸權(quán)主義造成了地區(qū)安全不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，直接影響亞太各國間的經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)程。從某種程度而言，菲律賓阿基諾政府成為美國重返亞太的一枚棋子。

楊保筠認(rèn)為，處理南海爭(zhēng)端還得依靠兩國間通過外交手段來解決。要引導(dǎo)南海地區(qū)走向“和平之海、友誼之海、合作之海”，只有依靠“雙軌思路”，即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商妥善解決；南海地區(qū)的和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同維護(hù)。這才是解決南海問題最為現(xiàn)實(shí)可行的辦法。