歐盟將于１８至１９日在布魯塞爾召開春季峰會(huì)，有關(guān)英國是否能夠繼續(xù)留在歐盟的協(xié)商是此次峰會(huì)的主要議題之一。歐洲理事會(huì)主席圖斯克此前表示，希望在峰會(huì)上就此達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，“說服”英國留在歐盟。

英國的疑歐傾向由來已久，并已定于２０１７年年底前就是否脫離歐盟舉行公民投票。英國真想“離開”歐盟么？“離開”利弊有幾何？歐盟“挽留”如何出招？

“離歐”真心么？

分析人士認(rèn)為，英國疑歐傾向的背后有多重原因。作為島國，英國長期奉行“光輝獨(dú)立”，身處歐洲，卻不認(rèn)為自己屬于歐洲。

如果英國“離開”歐盟，經(jīng)濟(jì)上，英國的經(jīng)貿(mào)安排將不必受制于歐盟，還可幫英國省去每年接近１００億英鎊（約合１４４億美元）的歐盟預(yù)算“攤派”費(fèi)；但另一方面，英國有近一半的貿(mào)易進(jìn)出口有賴歐盟，數(shù)百萬個(gè)就業(yè)崗位與歐盟息息相關(guān)。

政治上，英國脫離歐盟后不必繼續(xù)參與歐洲政治一體化進(jìn)程，無需繼續(xù)向歐盟“讓渡”主權(quán)和立法權(quán)，但同時(shí)英國將喪失參與歐盟內(nèi)部事務(wù)決策的權(quán)利，英國的國際地位也將受到影響。

脫離歐盟還將使英國可以完全掌控自己的移民政策，但歐盟其他成員國也有理由對(duì)當(dāng)?shù)氐挠泼瘛皡^(qū)別對(duì)待”。此外，蘇格蘭地區(qū)一直有“親歐”傾向，英國脫離歐盟或?qū)⒓ぐl(fā)新一輪蘇格蘭獨(dú)立思潮。

歐盟方面，分析人士認(rèn)為，作為歐盟實(shí)力最為雄厚的成員國之一，英國“離開”歐盟將會(huì)大大減弱歐盟在世界格局中的政治和經(jīng)濟(jì)地位。法國總理瓦爾斯指出，英國退出歐盟將意味著歐盟“不可逆轉(zhuǎn)解體”的開始。

“留歐”靠什么？

英國政壇上，執(zhí)政黨保守黨、自由民主黨和工黨均傾向于英國留在歐盟，只有英國獨(dú)立黨公開支持脫離歐盟。首相卡梅倫多次表示，他的目標(biāo)是通過尋求歐盟變革，讓英國留在一個(gè)“改革后的歐盟”，這樣英國可以同時(shí)享有“英歐兩個(gè)世界的最佳機(jī)遇”。卡梅倫的表態(tài)延續(xù)了英國政府近年的一貫立場(chǎng)，即在舉行“脫歐公投”前，優(yōu)先尋求歐盟改革、重新商議英國與歐盟的關(guān)系。

去年１１月，卡梅倫就英國留在歐盟的條件提出歐盟改革的４個(gè)目標(biāo)。本月２日，圖斯克發(fā)表公開信，針對(duì)英國希望歐盟改革的訴求，就移民福利、成員國議會(huì)權(quán)力、歐元區(qū)一體化等內(nèi)容提出歐盟改革倡議草案。

卡梅倫對(duì)此回應(yīng)說，歐盟改革倡議草案的內(nèi)容在英國所關(guān)心的關(guān)鍵領(lǐng)域顯示出“切實(shí)進(jìn)展”，但要想實(shí)現(xiàn)英國的改革訴求還有很多工作要做。

然而，英國天空電視臺(tái)３日發(fā)布民調(diào)結(jié)果顯示，６９％的英國選民認(rèn)為圖斯克的改革倡議是個(gè)“糟糕的方案”，近一半受訪民眾認(rèn)為，這一改革倡議將使他們投票支持英國留在歐盟的可能性降低。英國輿論認(rèn)為，圖斯克的公開信并沒有完全滿足英方訴求。

“妥協(xié)”很難么？

圖斯克提出的改革倡議，是英國與歐盟在談判中相互妥協(xié)的產(chǎn)物，雙方都在一些具體問題上有所讓步。近期，圖斯克積極奔走歐洲多國，組織多場(chǎng)雙邊會(huì)談，對(duì)改革倡議展開協(xié)商。

圖斯克近日表示，歐盟與英國達(dá)成的協(xié)議必須能夠被全體２８?jìng)€(gè)成員國所接受，并且歐盟在其核心自由方面“不會(huì)妥協(xié)”。

歐盟體系復(fù)雜龐大，各成員國對(duì)英國的改革訴求看法不一。歐盟日前透露，目前成員國還未就圖斯克的倡議達(dá)成一致。其中，有部分中東歐國家認(rèn)為，新改革倡議有可能涉嫌歧視這些國家在英國的移民，對(duì)改革方案仍存疑慮。匈牙利外交與對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長西亞爾托近日接受媒體采訪時(shí)說，如果允許英國限制歐盟移民的福利，那么歐盟其他主要成員國有可能效仿英國，這會(huì)帶來嚴(yán)重問題。

與此同時(shí)，在卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨內(nèi)部也非鐵板一塊。盡管英國官方立場(chǎng)是希望推動(dòng)歐盟改革從而讓英國繼續(xù)留在歐盟，但保守黨內(nèi)不乏極端的反歐盟人士。無論卡梅倫與歐盟達(dá)成怎樣的改革協(xié)議，都會(huì)遭到國內(nèi)反歐盟人士的反對(duì)。

卡梅倫此前曾表示，如果與歐盟達(dá)成協(xié)議，英國就是否脫離歐盟的全民公投可能提前到今年夏天舉行；如果不能達(dá)成協(xié)議，公投的時(shí)間會(huì)延后。分析人士認(rèn)為，協(xié)議的最終達(dá)成很大程度將受歐盟成員國國內(nèi)政治氣候和民情民意的影響。