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背景資料:歐洲難民問(wèn)題的由來(lái)

來(lái)源:新華社作者:顧德偉責(zé)任編輯:黃楊海
2015-09-14 21:24

新華社北京9月14日電 今年以來(lái),歐洲正遭遇二戰(zhàn)以來(lái)規(guī)模最大的難民危機(jī)。外來(lái)難民不斷沖擊歐洲,且愈演愈烈。難民潮引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題和人道主義危機(jī),已成為歐洲一些國(guó)家難以承受之重。

聯(lián)合國(guó)難民署最新數(shù)字顯示,今年已有38萬(wàn)名難民和非法移民經(jīng)地中海進(jìn)入歐洲,超過(guò)去年總和,其中大部分來(lái)自敘利亞。途中有2850人死亡和失蹤。

此次難民潮的主體是戰(zhàn)爭(zhēng)難民,此外還包括大量非法移民和經(jīng)濟(jì)難民。戰(zhàn)亂、沖突和動(dòng)蕩是導(dǎo)致歐洲難民數(shù)量急劇增長(zhǎng)的主要原因。2015年上半年,敘利亞、利比亞等中東、北非地區(qū)戰(zhàn)亂不斷,持續(xù)動(dòng)蕩,加上極端組織“伊斯蘭國(guó)”猖獗蔓延,阿富汗塔利班卷土重來(lái),使得大批難民不斷外涌,成為這次歐洲難民危機(jī)的導(dǎo)火索。

全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重兩極分化,也是造成歐洲難民數(shù)量增加的原因之一。雖然同屬歐洲,但少數(shù)南歐國(guó)家,如阿爾巴尼亞和波黑等,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,失業(yè)率高達(dá)40%以上,加上有組織犯罪猖獗,對(duì)于這些國(guó)家的人來(lái)說(shuō),北歐、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家是更好的歸宿。

非法移民與難民混雜在一起,加大了歐洲難民潮的規(guī)模。難民與非法移民的區(qū)別在于,非法移民有可能是為了脫離不好的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)而去別的國(guó)家尋求機(jī)會(huì)的人,他們不是為了保障自己的人身安全而逃離。而難民是在自己的人身安全無(wú)法得到保障的情況下,才被迫逃離到其他國(guó)家的人。

大量難民選擇進(jìn)入歐洲,主要原因在于:從地理上說(shuō),歐洲與中東、北非等戰(zhàn)亂地區(qū)比較接近,比如北非地區(qū)難民一般都坐船前往意大利,中東地區(qū)難民一般都前往希臘等國(guó);從經(jīng)濟(jì)條件上講,歐洲擁有較好的工作機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入,給予難民的福利也很誘人。此外歐洲部分國(guó)家簽署的《申根協(xié)定》給難民提供了在所有申根區(qū)成員國(guó)境內(nèi)自由流動(dòng)的條件等。

難民問(wèn)題將給歐洲國(guó)家,特別是歐盟國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全、文化和國(guó)際關(guān)系帶來(lái)了一系列影響。面對(duì)不斷涌來(lái)的難民,歐洲各國(guó)相互推諉、協(xié)調(diào)乏力;隨著難民大量涌入,一些地方民族主義情緒和極右排外勢(shì)力抬頭,極右排外事件時(shí)有發(fā)生。面對(duì)難民危機(jī),歐洲各國(guó)需要在外交、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和安全等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

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