新華社北京5月14日電 美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里將于16日抵達(dá)北京,開(kāi)始其任內(nèi)第六次中國(guó)之旅。他是今年以來(lái)訪華的美國(guó)最高官員。
據(jù)中國(guó)外交部消息,克里訪華兩天里,雙方將就中美關(guān)系及其他共同關(guān)心的問(wèn)題交換意見(jiàn)。美國(guó)國(guó)務(wù)院的聲明說(shuō),克里此訪將會(huì)晤中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,探討共同關(guān)注的議題,為今夏的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、習(xí)近平主席秋季訪美做準(zhǔn)備。
“今年中美關(guān)系一個(gè)顯著特點(diǎn)是,在年初就規(guī)劃了全年的最大亮點(diǎn),即9月習(xí)主席對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問(wèn)。所以,今年以來(lái)中美政府間諸多交往都圍繞這一議程展開(kāi),克里訪華也不例外?!敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)阮宗澤說(shuō)。
2月,習(xí)近平主席在與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬通話時(shí)接受了對(duì)方的邀請(qǐng),確定將于今年9月結(jié)合出席聯(lián)合國(guó)成立70周年紀(jì)念活動(dòng)對(duì)美進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。兩國(guó)提前7個(gè)月宣布國(guó)事訪問(wèn)安排,在中美關(guān)系史上實(shí)屬少見(jiàn)。
這將是習(xí)近平就任國(guó)家主席以來(lái)首次對(duì)美進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。為籌備此訪,中美高級(jí)官員已進(jìn)行多輪交流。2月至今,美國(guó)內(nèi)閣中的外交、財(cái)政、貿(mào)易、能源、國(guó)土安全等部門的負(fù)責(zé)人相繼訪華,占美內(nèi)閣成員近三分之一。
其中,美國(guó)總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧3月底訪華,與中國(guó)總理李克強(qiáng)、副總理汪洋等人會(huì)晤,談及習(xí)主席訪美、戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商、雙邊投資協(xié)定談判(BIT)等議題。
4月初,美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)時(shí)隔9年后首次訪華。中美執(zhí)法部門啟動(dòng)部級(jí)會(huì)晤機(jī)制,確定反恐、追逃追贓與遣返等5個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域。
幾天后,美國(guó)首次派出總統(tǒng)貿(mào)易代表團(tuán)訪華,領(lǐng)銜的是美國(guó)總統(tǒng)代表、商務(wù)部長(zhǎng)普里茨克和能源部常務(wù)副部長(zhǎng)舍伍德-蘭德?tīng)枺c中方探討如何深化經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域合作。
中美兩軍交往也繼續(xù)保持熱絡(luò):高級(jí)將領(lǐng)首次通過(guò)視頻通話,兩軍多次舉行聯(lián)合演習(xí)。
中國(guó)也有高級(jí)官員赴美訪問(wèn)。其中,國(guó)務(wù)委員楊潔篪2月訪美,與美方一致認(rèn)為,“雙方工作團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)密切配合,做好各方面準(zhǔn)備工作,確保訪問(wèn)取得圓滿成功?!?/p>
“今年,中美高層交往保持了良好態(tài)勢(shì),克里此訪是其中重要一環(huán)?!比钭跐烧f(shuō),這些交往都是為促進(jìn)中美在各個(gè)領(lǐng)域形成更多實(shí)實(shí)在在的成果,為今秋習(xí)主席訪美創(chuàng)造良好氛圍。
這是克里就任國(guó)務(wù)卿以來(lái)連續(xù)第三次在上半年訪華。而回溯2005年以來(lái)的中美高層交往,美國(guó)國(guó)務(wù)卿已8次在上半年訪華。
“克里連續(xù)三年上半年來(lái)訪,一個(gè)直接目的就是與中方籌備年中的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,這是目前中美之間最重要、涵蓋高級(jí)別官員最多的定期對(duì)話機(jī)制?!敝袊?guó)社科院美國(guó)所研究員陶文釗說(shuō)。
計(jì)劃于6月下旬在華盛頓舉行的第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話以及第六輪中美人文交流高層磋商,也將為習(xí)主席訪美做重要鋪墊。去年對(duì)話期間,中美就BIT談判達(dá)成“時(shí)間表”,承諾2015年早期啟動(dòng)負(fù)面清單談判。分析人士認(rèn)為,這一談判的深入將帶動(dòng)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
克里此訪看起來(lái)“例行”,但分析人士普遍認(rèn)為,定期性到訪恰是中美關(guān)系態(tài)勢(shì)穩(wěn)定的表現(xiàn)之一。
“目前,中美政府高層溝通多,合作多。盡管美國(guó)朝野有一些人說(shuō)三道四,但美國(guó)政府發(fā)展對(duì)華關(guān)系的態(tài)度還是比較積極。所以,美各部門高官頻繁訪華已成為常態(tài)?!敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)達(dá)巍說(shuō)。
“中美之間有90多個(gè)對(duì)話和合作機(jī)制,雙方高級(jí)官員幾乎每月都有面對(duì)面的溝通,對(duì)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)和管理?!比钭跐烧f(shuō)。
克里訪華的另一個(gè)背景是,中美在國(guó)際安全問(wèn)題上的合作不斷推進(jìn)。達(dá)巍說(shuō),目前伊朗核問(wèn)題處于關(guān)鍵時(shí)期,各方正在為6月底前達(dá)成伊核問(wèn)題全面協(xié)議做各種努力,中美攜手合作很重要。
阮宗澤指出,在構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系背景下,中美高層交往的密切表明利益深度交融的中美有很多重要議題要探討磋商,同時(shí)也有一些分歧需要及時(shí)溝通和管控。
“比如,在南海問(wèn)題上,以前美國(guó)相對(duì)超脫,不持立場(chǎng),現(xiàn)在立場(chǎng)發(fā)生變化,偏袒一些國(guó)家?!比钭跐烧f(shuō)。
專家指出,中美之間的分歧客觀存在,雙方也都承認(rèn),不可能通過(guò)一次訪問(wèn)解決所有分歧?!懊鎸?duì)分歧,中美面對(duì)面交流,既坦誠(chéng),也深入,便于雙方更透徹了解彼此觀點(diǎn),聚同化異?!碧瘴尼撜f(shuō)。
中國(guó)駐美大使崔天凱表示,克里訪華期間中美將會(huì)談及很多問(wèn)題,最后的結(jié)果應(yīng)是“合作大于分歧”,一個(gè)更為普遍的看法是,“中美只有合作才能共贏”。
將克里此訪放到更大視野里審視,阮宗澤說(shuō),探索構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系,是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,現(xiàn)在美國(guó)已進(jìn)入選舉季,中美關(guān)系面臨平穩(wěn)過(guò)渡的考驗(yàn)。
“目前,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都有意愿,推動(dòng)取得更多合作成果,為未來(lái)中美關(guān)系發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),使中美關(guān)系今后不偏離合作共贏的發(fā)展軌道?!比钭跐烧f(shuō)。