協(xié)議核心問題上仍存在分歧

有分析認(rèn)為，新明斯克協(xié)議是各方經(jīng)過艱苦的討價還價、最終妥協(xié)的結(jié)果，并不能令沖突雙方完全滿意。“諾曼底四方”峰會后，四國首腦未舉行新聞發(fā)布會，僅僅公布了一份未經(jīng)首腦簽字的聲明，表明各方在基本問題上仍然存在分歧。

烏克蘭外長克里姆金13日在發(fā)布會上表示，協(xié)議第十一條提到的頓巴斯地區(qū)未來地位問題將由議會以立法形式解決，對東部地區(qū)有關(guān)人員的赦免必須在經(jīng)議會通過的法律框架內(nèi)進(jìn)行，而赦免武裝人員領(lǐng)導(dǎo)不在討論之列。

烏東部民間武裝方面13日也表示，新簽訂的協(xié)議中的部分條款不符合其期望，應(yīng)當(dāng)重新討論。14日，參加聯(lián)絡(luò)小組談判的頓涅茨克代表普什林稱，協(xié)議第十一條規(guī)定烏克蘭在2015年進(jìn)行改革，頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)提議在最近一次聯(lián)絡(luò)小組會談上就修改憲法進(jìn)行對話。頓巴斯地區(qū)最關(guān)注的問題主要有地區(qū)自治權(quán)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、官方語言等。但烏克蘭總理亞采紐克最近表示，政府任何時候都不會與“恐怖分子”進(jìn)行對話，也不會在領(lǐng)土主權(quán)問題上做出任何讓步。波羅申科還曾明確表示，烏克蘭不會實(shí)行聯(lián)邦制，統(tǒng)一官方語言將是烏克蘭語。

有分析認(rèn)為，恢復(fù)對東部工業(yè)地區(qū)控制是烏克蘭政府的當(dāng)務(wù)之急，而東部地區(qū)也不想放棄在爭取自治方面的既得成果。在領(lǐng)土和主權(quán)問題上，雙方在短期內(nèi)都很難做出讓步。俄外交部副部長卡拉辛14日表示，缺乏直接交流是烏克蘭危機(jī)難以接觸的重要原因。

巴黎政治學(xué)院教授、國際問題專家貝特朗·巴迪對本報記者表示，從短期看，由于沖突各方打紅了眼，寸土必爭，互不相讓，讓他們遵守新明斯克協(xié)議，從15日開始?；穑邢喈?dāng)大的難度，因此他對實(shí)現(xiàn)?；鸨硎緫岩?。但從中長期看，由于西方不斷加大對俄羅斯的制裁，俄經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，而且局勢可能進(jìn)一步升級，這是俄不愿看到的；而烏克蘭是這場危機(jī)最大的受害者，長期的內(nèi)亂外患，可能導(dǎo)致烏政治經(jīng)濟(jì)全面崩潰，因此也希望盡早走出這場危機(jī)；歐洲國家不愿看到在家門口沖突不斷，或發(fā)生戰(zhàn)爭。從這些因素看，勸談促和是大勢所趨，符合各方利益。