首都喀布爾頻遭恐怖襲擊，外省地區(qū)受到反政府武裝反撲新政府也遲遲未能成立——

阿富汗安全局勢(shì)依然嚴(yán)峻

隨著北約駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)的任期于12月31日到期，阿安全部隊(duì)將從2015年1月1日起接管全部本土防務(wù)。然而，從近期局勢(shì)看，首都喀布爾等大城市頻遭恐怖襲擊，外省地區(qū)受到反政府武裝反撲，阿富汗的安全局勢(shì)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

喀布爾作為阿富汗的政治中心和眾多外國(guó)機(jī)構(gòu)的派駐地，向來是阿方高度戒備之地。然而，自11月中旬以來，喀布爾安全局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，兩周內(nèi)發(fā)生至少8起襲擊事件，造成至少28人死亡。進(jìn)入12月，首都安全仍無好轉(zhuǎn)跡象，11日和13日均一日之內(nèi)發(fā)生兩起襲擊事件，造成至少17人喪生。

在首都之外，安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻，除了層出不窮的襲擊，阿富汗數(shù)個(gè)重要省份還經(jīng)歷著塔利班卷土重來的威脅。

在今年上半年的總統(tǒng)選舉期間，塔利班曾在阿南部赫爾曼德省數(shù)個(gè)地區(qū)對(duì)軍事?lián)c(diǎn)和地區(qū)政府駐地發(fā)動(dòng)成規(guī)模的地面進(jìn)攻，試圖奪取地區(qū)控制權(quán)。據(jù)事后情報(bào)，塔利班地面進(jìn)攻的規(guī)模高達(dá)數(shù)百人，火力也與政府軍不相上下。年關(guān)將近，類似情況又在阿首都附近的盧格爾省重演。

外國(guó)人、政府職員和軍警仍是塔利班武裝的主要攻擊目標(biāo)，今年以來已有超過4000名阿富汗軍警在交戰(zhàn)中身亡。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w估計(jì)，今年阿平民死傷人數(shù)恐高于去年近3000人的水平。

阿富汗總統(tǒng)加尼9月底走馬上任之初，阿國(guó)內(nèi)輿論普遍對(duì)和平進(jìn)程抱有期待。但近兩個(gè)月來，阿安全形勢(shì)卻在急劇惡化。

阿富汗新政府的“難產(chǎn)”是該國(guó)安全局勢(shì)持續(xù)惡化的重要原因。對(duì)此，阿發(fā)行量最大的英文報(bào)紙《阿富汗展望日?qǐng)?bào)》表示，對(duì)當(dāng)前的阿富汗來說，新政府何時(shí)正式成立是一個(gè)更需要關(guān)注的問題。

由于總統(tǒng)和新設(shè)立的“政府長(zhǎng)官”阿卜杜拉之間在內(nèi)閣人選問題上存在較大爭(zhēng)議，阿富汗新政府的成立日期一推再推，截至目前雙方分歧依舊明顯。新政府“難產(chǎn)”，人心不穩(wěn)，涉及安全的各項(xiàng)工作缺乏系統(tǒng)管理和整體規(guī)劃，遑論改善安全局勢(shì)。

外國(guó)軍隊(duì)撤離安排不合理也給阿富汗的國(guó)內(nèi)安全帶來壓力。阿富汗喀布爾大學(xué)教授賽義德舉例說，今年10月，英美兩國(guó)軍隊(duì)結(jié)束在赫爾曼德省的軍事行動(dòng)，但當(dāng)時(shí)該省依舊處于塔利班武裝的反撲之中。

此外，阿富汗本土安全部隊(duì)能否順利接手防務(wù)廣受關(guān)注。有分析認(rèn)為，近期德國(guó)和美國(guó)紛紛增加2014年后駐留軍事人員數(shù)量，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬還拓展駐阿美軍軍事權(quán)限，這些也都從側(cè)面證明，當(dāng)前阿富汗的本土部隊(duì)依然需要幫助。

另外，北約國(guó)家的“欲走還留”也成為阿富汗安全局勢(shì)不穩(wěn)的另一原因。阿富汗《明日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，13年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)未能消滅此地的恐怖勢(shì)力，北約軍隊(duì)的倉促撤離反而鼓舞了塔利班的士氣，而保持駐留人員則“順理成章”地成為塔利班繼續(xù)發(fā)動(dòng)襲擊并拒絕和談的借口。此外，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里調(diào)停阿富汗總統(tǒng)選舉等一系列行為，也留下了塔利班繼續(xù)看低阿富汗政府等隱患。

賽義德說，隨著北約的撤軍，阿富汗政府勢(shì)必獲得更多的自主空間，因此必須盡快理順內(nèi)部關(guān)系和對(duì)外政策。只有這樣，阿富汗政府才有可能在未來的和平進(jìn)程中有所作為。（據(jù)新華社喀布爾12月14日電 記者陳杉、仇博）

《解放軍報(bào)》（2014年12月16日 08版）