如今,同時擁有經(jīng)濟大國、能源生產(chǎn)消費大國、溫室氣體排放大國等眾多“大國”頭銜的國家不多,美國和中國無疑是最為主要的兩個,而兩國的溫室氣體排放占全球總排放量的約一半。
為有效應對氣候變化,中美合作領域中,氣候能源問題逐漸成為一個新的重點。中美雙方12日在北京發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》,美國首次提出計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎上減排26%-28%的全經(jīng)濟范圍減排目標并將努力減排28%,刷新美國之前承諾的2020年要在2005年基礎上減排17%的目標。
中方則首次正式提出,計劃2030年左右中國二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰,并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。這也意味著中國未來的排放將會有“天花板”,因此也必將進一步加快可持續(xù)發(fā)展的腳步,推廣綠色能源的使用,并降低碳排放強度。
多年來全球氣候談判大會試圖談成的事,中美兩國此次率先實現(xiàn)了突破。這一聯(lián)合聲明,向世界發(fā)出了一個強有力的信號,即兩國愿意而且準備好就這些重要目標攜手工作,給全球做榜樣。聯(lián)合國秘書長潘基文發(fā)表聲明,稱此舉為2015年巴黎氣候大會達成新協(xié)議作出了重要貢獻。
本次聲明高調(diào)突出了應對氣候變化在兩國關系中的作用,許多專家認為,這并非心血來潮。
俗話說,贏在細節(jié),但中美兩國國情不同,所處發(fā)展階段不同,在一些領域的意見和利益也有所區(qū)別,兩國的氣候合作可以做得更實更細嗎?
清華大學氣候政策研究中心主任齊曄此前接受記者采訪時就認為,中美兩國都是能源生產(chǎn)和消費大國,也都是煤炭開采和使用大國,清潔能源領域合作潛力很大。加強節(jié)能、潔凈煤、核電、電動汽車等方面技術研發(fā)和應用,鼓勵形成產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新聯(lián)盟,既服務于雙方企業(yè),造福于兩國人民,又有利于中美關系發(fā)展。因此中美雙方有許多的“利益匯合點”。
此次的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的要點顯示,雙方建立了中美氣候變化工作組(氣候變化工作組),并在此工作組下啟動了關于汽車、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、能效、溫室氣體數(shù)據(jù)管理、林業(yè)和工業(yè)鍋爐的行動倡議;力求擴大清潔能源聯(lián)合研發(fā),主要是繼續(xù)支持中美清潔能源研究中心,包括繼續(xù)為建筑能效、清潔汽車和先進煤炭技術等三大現(xiàn)有研究領域提供資金支持,并開辟關于能源與水相聯(lián)系的新研究領域等等。這些都是雙方關系與合作的新增長領域。
由此,人們看到,美國之于中國,不僅僅就是開放一般商品市場和國債市場,或者受制于一些政治利益沖突等。拓寬雙方的合作領域,也是雙方大國關系的一個新增長點,為雙方關系未來良性發(fā)展奠定新的可持續(xù)基礎。
這種氣候合作,也適用于中國與歐盟國家以及其他大國的合作。比如中歐光伏領域年均200億美元的巨額貿(mào)易,碳交易以及核能和可替代能源的合作,就是合作的成功范例。廣義上的氣候合作,已經(jīng)成為大國間合作的新趨勢。
在清潔能源等應對氣候變化領域的密切合作,“將有助于構建中美兩國及未來幾代人的互信,在兩國促進就業(yè)并創(chuàng)造巨大商業(yè)機會,”3年前美國時任駐華大使洪博培的一番話,仍然令人印象深刻。
事實上,中美雙方都意識到了,必須加強技術創(chuàng)新,增強國際競爭力?!皩夂蜃兓瘑栴},中美兩國在許多方面是互補的,” 美國智庫布魯金斯學會知名中國問題專家李侃如對中美合作如是評論。