（原標題：菲“南海渡輪游”計劃透露的三層企圖）

據外媒報道，菲律賓三軍參謀總長卡塔潘在8月14日表示，菲軍方計劃推出“南海6島渡輪游”，以推動地方經濟發(fā)展。依照菲方的設想，渡輪將環(huán)游包括中業(yè)島、仁愛礁等6座島礁。2012年4月以來，在南海問題上“陰招”頻出的菲律賓看似無頭蒼蠅，然而深度考察其種種舉措不難發(fā)現(xiàn)，菲方的南海政策之于中國具有很強的針對性和破壞性，此次的“南海渡輪游”計劃更是透露出三層戰(zhàn)略企圖。

其一，將南海侵權行為推向新階段。自20世紀70年代至今，菲律賓對我南海的侵權行為共經歷了大致三個階段：20世紀70年代至80年代是第一階段，此階段菲方的侵權特點是“占島”，在此期間，菲律賓非法侵占了中國南沙群島的部分島礁，包括馬歡島、費信島、中業(yè)島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲和司令礁；20世紀90年代是第二階段，此階段菲方的侵權特點是“圈?！保S著《聯(lián)合國海洋法公約》的通過及正式生效，菲律賓惡意歪曲該公約的“200海里專屬經濟區(qū)”原則，拋出“以海定陸”謬論，妄圖非法圈走我南海五十多萬平方公里的管轄海域；2000年至今是第三階段，此階段菲方的侵權特點是“固化非法成果”，本著這樣的錯誤原則，菲律賓在島礁非法設施建設、國內法制定及海洋文化宣傳等方面可謂下足了功夫。此次菲律賓提出“南海渡輪游”計劃，標志著菲方已經開始將其南海侵權行為推向第四階段，即“本土化”階段。菲方妄圖通過將其非法占據的南海島礁與巴拉望省趨同化來達到兩重不可告人的目的，即擴大南海爭端的區(qū)域和領域以及對抗我國的三沙市建設。

其二，配合其“南海國際仲裁”。隨著菲律賓將涉及南海島礁主權爭議的訴訟狀提交國際仲裁法庭，菲方已對該“仲裁”的過程與結果做了多手準備。2014至2015年，菲律賓試圖將其“仲裁”推向“實地取證”階段。然而，面對中國堅定的維權決心和執(zhí)法實力，菲律賓深知“越雷池半步”的后果，因此，其推出“南海渡輪游”計劃，正是要通過變相綁架菲國內外游客的方式，為其“實地取證”搭建人盾，為中國制造維權困局。

其三，迎合美國推動南海問題國際化。美國提出的“亞太再平衡戰(zhàn)略”存在一個重要的戰(zhàn)略內核，即海洋戰(zhàn)略由強調全覆蓋威懾能力的“藍水戰(zhàn)略”升級為強調對目標國近海區(qū)域控制能力的“棕水戰(zhàn)略”。在這一過程中，美國在軍事上要實現(xiàn)重點轉移，2020年前計劃將其軍力的60%部署到亞太區(qū)域；在外交上要打造“東海—南海爭端鏈”，使東海與南海的海洋爭端出現(xiàn)聯(lián)動態(tài)勢；在經濟上要在太平洋構筑全球最大的“超級海洋保護區(qū)”，以軟遏制方式圍堵中國。在這一過程中，菲律賓正在通過不斷調整其南海政策來配合美國的各項戰(zhàn)略部署，推動南海問題走向國際化，挑動域外大國深度介入南海問題。

（本文作者系中國社會科學院海疆問題專家王曉鵬）