新華社拉姆安拉6月3日電 巴勒斯坦聯(lián)合政府2日成立,總理拉米·哈姆達拉領(lǐng)銜內(nèi)閣成員在總統(tǒng)府宣誓就職。
分析人士指出,這標(biāo)志著巴內(nèi)部兩大政治派別法塔赫和哈馬斯之間的和解進程進入快車道。盡管如此,未來的和解之路依然充滿崎嶇,不僅雙方將繼續(xù)博弈,以色列、美國等國的態(tài)度和舉動也將不可避免地對巴勒斯坦政局產(chǎn)生影響。
各有所需
法塔赫的阿文意思是“巴勒斯坦民族解放運動”,阿拉法特那一輩人是當(dāng)年的骨干力量,領(lǐng)導(dǎo)了上世紀(jì)80年代末、90年代初的第一次“因提法達”,即巴勒斯坦人“起義”。法塔赫領(lǐng)袖、巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯當(dāng)年曾與阿拉法特并肩戰(zhàn)斗。
哈馬斯的阿文意思是“巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動”,奉行伊斯蘭原教旨主義,主張政教合一,被美國等西方國家列為恐怖組織。
巴勒斯坦這兩大政治派別曾于2011年和2012年在開羅和多哈簽署了和解協(xié)議,但協(xié)議最后都不了了之。今年4月底,在美國主導(dǎo)的新一輪巴以和談進程突然破裂的情況下,雙方卻再次傳出和解的消息,其原因在于和解對雙方而言都有需要。
對法塔赫而言,此舉旨在爭取民心。法塔赫長期主政巴勒斯坦,但是在2006年巴勒斯坦立法委員會選舉中敗給哈馬斯。為鞏固法塔赫地位,阿巴斯必須有所作為。阿巴斯曾公開表示,巴勒斯坦首先謀求取得聯(lián)合國觀察員國地位,然后實現(xiàn)內(nèi)部和解,最后是統(tǒng)一的巴勒斯坦與以色列展開全面和平談判。2012年底,巴勒斯坦成為聯(lián)合國觀察員國。而聯(lián)合政府的建立看來是阿巴斯按預(yù)定計劃邁出的第二步。
而哈馬斯則想借和解機會擺脫孤立困境。哈馬斯主政時,以美國為首的西方國家對其實施打壓,巴勒斯坦一度陷入經(jīng)濟困境。在哈馬斯武裝割據(jù)加沙地帶后,以色列和埃及繼續(xù)嚴(yán)格限制加沙口岸人員和貨物進出。在埃及將穆斯林兄弟會定為恐怖組織而加以鎮(zhèn)壓后,哈馬斯失去了有力支持,處境頗為艱難。
博弈難停
聯(lián)合政府的成立意味著法塔赫和哈馬斯合作的開始,但分析人士認(rèn)為,這兩大政治派系的博弈不會停止。這從兩派領(lǐng)導(dǎo)人對聯(lián)合政府的評論差異上即有所反映。
阿巴斯在新政府宣誓儀式的講話中說,聯(lián)合政府的成立“宣告對巴勒斯坦獨立事業(yè)造成巨大傷害的內(nèi)部分裂正式結(jié)束”。
而哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞在當(dāng)天的聲明中說,聯(lián)合政府的成立并不表明內(nèi)部分裂的結(jié)束,而是意味著兩派別開始合作,為選舉出一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)層打下基礎(chǔ)。
分析人士認(rèn)為,巴勒斯坦內(nèi)部這兩大派別矛盾由來已久,實現(xiàn)實質(zhì)性和解不易,深層次的合作更難。
阿拉法特在世時,巴勒斯坦內(nèi)部派系之爭尚受約束。阿拉法特去世后,派系之爭,尤其是這兩大政治派系之間的爭斗趨于表面化。
在2006年舉行的巴立法委員會選舉中,哈馬斯擊敗法塔赫,贏得大選。這使法塔赫這個老牌民族主義機構(gòu)受到打擊,法塔赫不愿與哈馬斯主導(dǎo)的政權(quán)合作,特別是在安全部隊指揮權(quán)這個問題上不肯讓步,導(dǎo)致雙方緊張關(guān)系持續(xù)升溫。2007年,哈馬斯武裝奪取加沙地帶,造成巴勒斯坦分治局面。
而此次成立過渡聯(lián)合政府只是為大選預(yù)作準(zhǔn)備,哈馬斯和法塔赫的人都不入閣。即便如此,兩派在聯(lián)合政府關(guān)鍵人選問題上一度爭執(zhí)不下,導(dǎo)致新政府未能按計劃在5月底宣告成立,這給雙方合作前景蒙上一層陰影。
外因影響
美國去年啟動的新一輪巴以和談終無所獲,以色列也沒有停止擴建猶太人定居點的步伐。這進一步讓巴勒斯坦人意識到,一個分裂的巴勒斯坦不適合與以色列展開和談。巴勒斯坦實現(xiàn)統(tǒng)一符合巴勒斯坦人的利益。
然而,以色列強烈反對巴勒斯坦內(nèi)部和解舉動,明確表示會抵制有哈馬斯參加的巴勒斯坦聯(lián)合政府,不排除強化制裁措施的可能性。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡甚至對巴勒斯坦提出二選一的要求:要么選擇哈馬斯為合作伙伴,要么選擇以色列為對話伙伴,兩者只能選其一。
法塔赫和哈馬斯在4月23日達成和解協(xié)議之后,以色列政府隨即宣布暫停本輪巴以和談,稱以色列絕不會與一個由“旨在消滅以色列的恐怖組織”哈馬斯支持的巴勒斯坦政府進行和談。
總之,巴勒斯坦和解進程邁出可喜一步,但仍面臨嚴(yán)峻考驗,不僅內(nèi)部博弈仍將繼續(xù),而且還將受外因影響。巴勒斯坦人民盼望的和解和統(tǒng)一依然任重道遠(yuǎn)。